平南 丹竹镇矿产资源丰富，不少企业越界开采的涉案金额已涉嫌触犯国家相关法律法规 二十多起越界开采案件为何不了了之

被越界采矿的区域（红线三角形），水体部分为采矿形成的矿坑。 被越界采矿的区域一角。

南国早报记者文/图

平南县丹竹镇矿产资源丰富，优质石灰石储藏量大，是生产优质水泥、石灰、建筑陶瓷的上乘原料和矿冶化工材料。近年来，不少企业在丹竹镇取得合法采矿资质后，开始进行开采。然而，面对这些“炮声一响，黄金万两”的矿产资源，不少企业为获利更多，大肆越界开采，且大部分越界开采行为的涉案金额已涉嫌触犯国家相关法律法规。据不完全统计，自2012年至今，平南县国土部门关于越界开采案件共立案25起，截至目前，尚无一单案件得到处理。

为何多年来，这些涉嫌犯罪的案件一直无法处理，当中是否存在难处或猫腻？近日，记者深入当地采访，试图了解背后的真相。

1举报

投诉越界开采一年多没处理

丹竹镇位于平南县东部西江北岸，距离县城约20公里。

吴先生是广西德鑫世纪环保脱硫原料有限公司（以下简称德鑫公司）的负责人。2015年期间，吴先生在平南县丹竹镇丰塘村新碑矿区范围内向丹竹镇丰塘村委租赁土地23亩。据吴先生介绍，该土地权属清楚，四邻界址清晰明确且无争议。

2016年3月，吴先生发现与他租赁土地相邻的、开采矿产资源的宣保公司D矿区，对方越界进入他公司租赁土地处开采建筑石料用灰岩矿（即石灰石），他多次与对方负责人沟通，但对方不听劝阻。

2017年7月10日，吴先生向平南县国土资源局反映相关情况。此时，宣保公司D矿区已经越界开采面积约为9.1亩。“此次越界开采的矿产资源高达40多万吨。”吴先生估算，按照当时市场行情计算，涉案金额数百万元，根据《中华人民共和国刑法》相关规定，宣保公司D矿区此举已经触犯刑法，按理说要追究刑事责任。

然而，在吴先生向平南县国土部门举报一年多时间里，事件一直没有进展，宣保公司相关人员并没有因此被追责。他感到十分不解，“事实已经很明确，为何非法开采属于国家矿产资源的相关人员，没有得到法律应有的制裁”？

据悉，由于反映无果，2018年9月，吴先生将上述情况及相关材料、证据等，分别递交贵港市监察委员会、自治区国土资源厅等单位，希望得到上级相关部门的关注。

2调查

越界开采在当地并不鲜见

10月24日上午，记者在吴先生的指引下，来到位于丰塘村的新碑矿区。记者注意到，宣保公司矿区面积不小，但由于矿区并不规则，外人难以发现其是否存在越界开采行为。吴先生指着一处矿区的其中一角告诉记者，该处为宣保公司越界开采部分，目前已经挖了二三十米深，外观基本与矿区融为一体。

为进一步佐证宣保公司存在越界开采问题，吴先生提供多份由测绘公司测量的用地界址图，从部分材料上可以清楚获悉，宣保公司确实超出发证范围面积约9.1亩。

吴先生告诉记者，宣保公司并非第一次越界开采石灰石。2012年、2013年、2014年期间，该公司连续三年涉嫌非法采矿（越界开采矿产资源），矿区外开采建筑石料用灰岩分别为2万吨、113.95万吨和76.9万吨。

记者在采访过程中获悉，类似宣保公司越界开采石灰石的行为，在当地并不少见。据一名知情人士透露，由于石灰石需求量大、价格高，取得采矿资质的企业，都会有意或“不小心”开采过界，但越界开采数量因人而异。

该知情人士以2014年为例说，丹竹镇十多家企业均存在矿区外开采（越界开采）行为，其中恒某公司矿区内开采133.83万吨，矿区外开采26.13万吨；建某公司矿区内开采32.90万吨，矿区外开采35.44万吨；宣保公司矿区内开采125.54万吨，矿区外开采76.9万吨……

该知情人士透露，据其了解，从2012年至今，当地国土部门曾对涉嫌非法采矿（越界开采矿产资源）的25起案件进行立案调查，但多年来这些案件均不了了之，“除了相关企业被罚款外，没有一家企业及相应人员被追究刑事责任”。

3困惑

案件迟迟不见进展卡在哪

10月24日，平南县国土资源执法监察大队相关负责人解释称，2017年7月10日，德鑫公司负责人吴先生将相关举报材料送到执法监察大队后，他们立即启动调查程序。经调查，宣保公司越界开采面积为约9.1亩，越界开采建筑石料用灰岩矿约20.91万吨，价值已达百万元，“2017年8月，我们已对宣保公司下发并留置《责令停止国土资源违法行为通知书》”。

该负责人透露，在对宣保公司下发《责令停止国土资源违法行为通知书》后，平南县国土资源执法监察大队随即对该案件进行调查。宣保公司相关人员在接受调查期间，存在隐瞒事实的行为，致使他们的调查中断，无法调查清楚违法主体，且调查人员到现场制止时，矿场已无人员作业。鉴于宣保公司D矿区涉嫌非法开采矿产资源，违反了《中华人民共和国刑法》相关规定，涉嫌非法开采矿产资源，涉案金额巨大，他们于2017年11月，将该案件向公安机关进行了移交。

据悉，2017年11月5日，平南县公安局经侦大队《关于对平南县国土资源局移送的涉嫌犯罪案件移送书的回复》中称，行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：有关检验报告或者鉴定结论、询问笔录和其他有关涉嫌犯罪的材料等。

“为何案件材料将近一年都移送不了，最主要还是鉴定结论的材料出了岔子。”平南县国土资源执法监察大队相关负责人解释称，他们当时办理该案件，在聘请第三方专业鉴定公司进行越界开采矿产资源价值鉴定时，由于政府采购程序比较繁琐，对方要求鉴定公司先进行鉴定。得出初步鉴定结果后，因在支付相关费用时相关手续需较长时间理顺，导致鉴定公司至今没有将最终书面鉴定结论提交给国土监察大队。

该负责人表示，今年9月底，他们已逐步完善相关手续，预计该起非法开采矿产资源案件相关材料很快得到完善，该起案件相关材料即将移送公安机关处理。

平南县国土资源执法监察大队相关负责人坦言，从2012年至今，他们对丹竹镇辖区25起涉嫌非法采矿（越界开采矿产资源）的案件进行立案调查，但就目前情况来看，没有人因为这方面问题受到法律的制裁，因为这些案件移交到公安机关后，对方均退回来要求补充材料，“由于历史原因，这些案件大多缺乏鉴定结论”。

11月13日，平南县公安局经侦大队区大队长表示，经他们翻查材料了解获悉，国土部门移交过来的案件，少部分存在缺失现场调查材料，大部分缺失鉴定结论，由于国土部门递交的材料不完整，不符合立案规定，他们将案件退还国土部门，要求其进一步补充缺失材料，“但案件退回去后，对方就没有再次重新递交过来”。

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