重大民生实事项目人大代表票决制的东华探索

本报记者张思

去年以来，平南县东华镇开展了重大民生实事项目人大代表票决制工作试点，把群众呼声最高、需求最迫切的事作为首要选择，突显项目的急需性、公益性和普惠性，有效解决了一批群众盼望解决的问题。

东华镇总人口4.56万，盛产水稻、龙眼、大青枣，是典型农业乡镇。近年来，该镇人大不断完善基层代表履职平台，投入10多万元建设镇人大代表履职活动中心，投入7万多元建立故乡味果蔬专业种植合作社人大代表之家，延伸镇人大代表履职平台，增强人大代表履职能力。

佛子至东平路是东华镇对外沟通的大动脉，说起这条路，群众意见可不小。这条总长6公里、宽5米、承载3万多人出行的道路，由于年久失修，道路狭窄，每年龙眼、大青枣收获季节，大货车无法开进运货；逢年过节村民外出购物，更堵得水泄不通。有一次，该镇一名水果商将一货车大青枣发往湖南，结果被堵在路上，最后无法按时运到市场，4万斤大青枣眼睁睁变黄变成垃圾，损失14万多元。

要致富先修路，群众盼修好这条路就像盼星星盼月亮！然而，由于种种原因，沿路的父老乡亲盼了将近10年。

2016年，东华撤乡建镇，先后建成市场、路灯、路缘石和排水排污工程。镇党委、人大发现，这些民生项目建设特别是项目征拆工作之所以能够快速推进，都是群众最迫切最希望做的事情。那么，以后政府搞民生建设能不能在政府与群众之中找到一个衔接点呢？

重大民生项目人大代表票决制，就这样应运而生了。

佛子至东平这条破破烂烂的路就成了人大代表心中的痛，一天不修好路，就意味着孩子们的上学路一天也不安全，就意味着村里的土特产烂在田里、堵在路上。2017年5月，镇人大代表开始到各自选区收集选民意见和建议。经过整理，佛子至东平道路扩宽硬化、东华镇新区建设等20多个民生项目摆在镇党委、人大、政府桌面上。

经过广泛征求镇村党员、乡贤代表、挂点联系单位的意见建议，最后选出佛子至东平道路扩宽硬化、东华镇新区建设2个重大民生项目——这两个项目都对全镇经济社会发展具有重大推动作用。

确定建设方向后，镇党委、政府迅速与县交运局、自治区发改委、自治区交通厅对接。当年11月，该镇召开人大代表会议，这两个重大民生项目获全票通过。

“重大民生实事项目人大代表票决制的一个鲜明特点，就是坚持‘群众想什么，我们就干什么\’。”东华镇人大主席陈海坤说，从项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表自始至终参与其中。人民群众通过人大代表会前走访、公告票决结果、公示项目进展情况，解决了信息不对称问题，增进了对民生实事项目的了解，提升了对政府工作的认可和支持，有利于项目的推进和实施，使民生实事项目真正成为民生工程、民心工程、和谐工程。

通过人大代表的票决，代表着人民群众意愿的这一重大民生项目得以快速推进。今年春节前，佛子至东平道路扩宽硬化项目开始征地。被征户邓厚华主动将自家新房往里缩建，并将道路用地让了出来。

该镇人大副主席李秋辉介绍，工作人员一路丈量过去，群众自觉出来认地、签字；在征地资金尚未到位时，主动把土地上的农作物进行清表。

由于群众支持，参与热情高，15天时间就完成全部征地任务，所有征收的40亩土地中，17亩是群众自发让出来的。

另一个重大民生项目东华镇新区建设于今年7月中旬启动征地工作，目前已经完成征地任务8成。

今年4月，总投资1200万元佛子至东平道路扩宽硬化项目开始动工建设，人大代表、群众更给予极大关注。一天，镇人大代表王全海到故乡味果蔬专业种植合作社人大代表之家反映问题：新修建的道路高出原来地面2米，与周边连接道路不匹配，群众出行不方便。

人大代表之家不敢怠慢，迅速将意见上报镇人大代表活动中心。很快工程部派出专业人员现场协调解决，临时开挖斜坡，让两条道路顺利对接，并承诺该道路竣工后，将对接道路一并垫高，问题得到妥善解决。

市人大常委会副主任罗冠荣表示，“项目的决策、实施相分离，在项目推进过程中接受人大代表监督，实现人大决定权与监督权的有机结合，有效激发人大代表在闭会期间履职的积极性。”目前，佛子至东平道路扩宽硬化项目推进顺利，可望10月份竣工投入使用。

民生大于天，民心重如地。近年来，东华镇聚焦民生、践行承诺，通过重大民生项目代表票决制集中力量办成了一大批民生实事，得到了人民群众的广泛认可，切实增强了群众获得感和幸福感。

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