激活每个党组织“细胞” ——贵港市强化基层党建工作侧记

本报记者 唐正芳 通讯员 梁 宇 梁泽义

10月13日，贵港市近百名职工到港南园区党群服务中心参加了工会集中入会仪式，不仅了解到职工之家的服务功能，还大长了眼界：通过VR眼镜“身临其境”观看了10多个非公党建示范点，家里有就业意愿的还用手机扫了水晶球上的二维码、登录人才服务公众号查询招聘信息及发布应聘信息。

10月23日，自治区组织部相关处室负责人前来调研，获悉在服务中心协调指导下，园区不同产业都建立了党建联盟，根据产业特点打造特色品牌，并以此为平台“真金白银”助力脱贫攻坚，解决了不少发展难题，称赞“这里是广西功能比较完善、有鲜明特色的党群服务中心”。

贵港市委书记李新元介绍，该市把“党建导向”贯彻落实到各级领导班子建设的各方面和全过程，在思想上引领、责任上压实、落实上推动，强化各级党组织书记抓党建的政治责任意识，推动基层党建工作全面进步，并极大地激活了每个党组织“细胞”。

A 推先锋，“对表工程”好载体

这几天，平南县平南镇新盆村党总支支部书记林凤富特别高兴，因为该支部在贵港市“荷城好支部”宣传展示活动首轮投票中，得到了1.24万票，按照“每期获得网友点赞最多的党支部列入‘先锋榜\’”的规则，他所在的支部荣登“先锋榜”，不仅获得了荣誉，还有1000元党建工作经费奖励，他说：“荣誉来之不易，要倍加珍惜。”他表示要以这次评选为契机，增强村“两委”班子的责任感，继续带领党员群众发展经济及各项民生事业。

贵港市委组织部部长武林东介绍，为落实全面从严治党向基层延伸要求，助推党支部建设“对表工程”深入实施，展示十八大以来基层党建工作成果，组织部开展“荷城好支部”宣传展示活动。

贵港共有7739个基层党组织，谁才有资格进入展示平台？贵港市委组织部副部长甘小杰介绍，必须具备两个硬指标：党支部在基层党委每两月一次的“对表工程”核验中得分均在90分以上，农村党支部在自治区2016年农村基层党组织星级评定中被评为四星级以上。“符合以上两个条件的党支部，才有资格分别在‘贵港先锋\’微信公众号、贵港党建网站以‘文字+图片’形式分类分期展示，网友登录点赞（投票）。每周展示1期、每期展示10个党支部，共展示10期100个党支部。”

新盆村有19个村民小组（屯）共4902人，有党员82人。近年来，该支部强化组织阵地建设，争取多方资金30多万元，加建村办公大楼，建设党务村务宣传栏，配齐党员活动室；引导群众种植霸王花，建立村民合作社，组织贫困户以资金入股参与分红方式，推动产业发展、集体增收、贫困户脱贫；申请扶贫款修建石公下坝水泥路，修建上坝烟墩、石公约2公里环村水泥路，申请资金70多万元建设各屯的文化体育中心。突出成绩获得了上万网民的点赞。

武林东说，“荷城好支部”的评选，得益于党支部建设“对表工程”的实施。今年以来，贵港按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，逐条分解细化“五好党支部”的创建标准，推动解决了一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，增强了党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，不断筑牢党组织战斗堡垒，建强党员队伍。

B 搭平台，党建责任压紧压实

“今天真的丢脸了！”10月13日，贵港市委召开第三期书记问效党建工作会议，李新元对今年度脱贫攻坚工作推进情况进行问效和点评，因工作成效不佳，一位被问效的领导当场“红了脸、出了汗”。

在直属机关工委党务公开栏中，一张整改报表十分抢眼，问题清单、整改清单、责任清单一目了然。“问题清单”：所辖党组织个别支部书记对党建工作重视不够，把主业当副业抓；“整改清单”：强化党组织书记抓基层党建工作主体责任，签订责任状，完善述职评议考核工作机制，每季度组织一次督查，对履职不到位的书记通报并追责，每月倒排进度；“责任清单”：市直属机关工委副书记邓恩荣等有关负责人一一在列。“这是‘书记问效\’上市委书记提出的整改问题和整改要求，必须完成。压力好大。”邓恩荣说。

据介绍，2016年以来，该市市委先后搭建了“书记面对面”、书记问效党建工作平台，让党建责任主体在思想深处产生“我要抓”的反应，激发“主动抓”的自觉，倒逼基层党建工作责任落实，形成“一把手带动一班人、一班人带动一盘棋”的生动局面。

至今年10月，“书记面对面”已举办17期，4000多人次参加，收集汇总意见建议300多条。各地结合实际，纷纷建立“书记面对面·行动在一线”“书记抓党建·点上看”等，共同构筑了“书记面对面”研究解决问题的系列平台机制。

而“书记问效”平台聚焦党委的中心工作和重大决策部署，综合运用看、听、评、问、考的形式，市委书记直接对各县（市、区）党委书记及相关的市直、中区直驻贵港单位党组织书记抓工作落实情况进行问效。今年已举办3期，聚焦招商引资、基层党建固本培元“六大行动”、城市形象提升、抓党建促脱贫攻坚等主题，推动被问效单位形成问题整改清单26份，整改问题43项。

“‘书记问效\’‘书记面对面\’构成贵港党建工作平台姊妹篇。”武林东介绍，这两个平台一个谈问题、研对策，一个查结果、评实绩，既有部署、有要求，又有督促、有落实，真正成为传导压力的平台。2016年广西设区市党委书记落实主体责任述职评议，贵港抓基层党建工作专项民主评议分数排名广西第一。

C 严督查，倒逼工作促落实

“述职十分钟，必须付出一年功。市委的检查考评和督察问责，倒逼我们强化责任，把一年的基层党建工作抓得更好。”贵港市国土局党组书记张建文参加了述职评议后说。

“没有问责，就没有压力。”李新元说，贵港把强化督查问责作为关键，引领各级党组织书记真正成为全面从严治党的书记，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

督查问责的效力明显。今年一季度，市工商联因2015年签约项目5个，但到当时一个也没开工而上了黑榜。市工商联领导坐不住了，不仅亲自上阵主抓，还成立专门工作组，并落实一名副职跟踪。二季度督查时，市工商联不仅上了“红榜”，招商引资各项指标都十分突出。甘小杰说：“把督查作为推动党建工作责任落实的重要环节，开展随机督导、随机调研，每月至少进行一次。督查结果以‘红黑榜\’方式通报，对落实有力、成效显著的上‘红榜\’表扬，对重视不够、落实不力的上‘黑榜\’通报，以此激励先进、鞭策后进，倒逼工作落实、深化。”

贵港还建立市县乡村四级“联诺联述联评联考”制度，形成以“内容标准化、评议具体化、执行刚性化”为支撑的“一体三化”述评模式。“这个制度是动真格的，抓基层党建工作得力者提拔重用，不力者被撤职不用。”甘小杰说，平南县官成镇新建村党总支原书记余华强，在两新组织组建“百日攻坚”中，打造的官成镇志农蔬菜合作社党支部成了贵港市级党建示范点，同时该合作社也成了平南县党员干部现场教学点；其他各项工作成绩位于全镇前列，其本人也连续三年在述职评议考核中评为“优秀”，去年提拔为官成镇党委委员。而港南区湛江镇蒙村党总支原书记，上级党委布置的基层党建工作落实不到位，各项工作均落后于其他村，年底的述职评议考核排名靠后，被撤职。

“联诺联述联评联考”制度在贵港已实施3年，每年年底，下一级党组织书记向上一级党组织述职，接受上一级党组织书记点评以及考评组、党代表、群众代表等人员联合评议，考评结果分“好、较好、一般、差”四个等次，并作为年度绩效考评、评先评优、选拔任用的重要依据。另一方面，对抓基层党建工作不力的进行约谈、限期整改，情况严重的进行问责，推动各级党组织和党员领导干部落实责任。2016年，该市有4名党组织书记因为述职评议分数较低被问责。

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