生态工业建设展新姿——贵港市实施“三年目标任务行动计划”综述之五

华润水泥（平南）有限公司厂区俯瞰。（程海燊摄)本报记者陈榕玲

目前，贵港国家生态工业（制糖）示范园区已形成蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统、环境综合处理系统六大系统，并形成甘蔗→制糖→蔗渣造纸生态链、制糖→糖蜜制酒精→酒精废液制复合肥生态链和制糖(有机糖)→低聚果糖生态链三条主要生态链，园区内资源得到最佳配置，废弃物得到有效利用，环境污染减少到最低水平。

贵港国家生态工业（制糖）示范园区打造的循环经济是贵港市生态工业发展的一个缩影。

近年来，贵港市大力实施“三年目标任务行动计划”，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，进一步优化工业空间布局，促进产业转型提升，实现了工业协调发展、绿色低碳发展和可持续发展。

据初步统计，2013年全市规模以上工业完成工业总产值735亿元，规模以上工业增加值完成228亿元，分别比上年增长16.28%、15.39%亿元，比2010年增长36.01%、26.03%。而2011年、2012年、2013年全市规模以上万元增加值能耗同比分别下降了0.27%、13.69%、9%；全市工业生产化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，2011年和2013年的对比数分别为73412吨下降到67363吨、8038.09吨下降到7593吨、22770.62吨下降到22402吨、59649吨预计下降到52110吨，工业污染物排放呈逐年下降趋势。

贵港，这个后发展欠发达的新兴内河港口城市,正在加快生态工业建设，促进经济发展方式的全新变革，化被动为主动，化劣势为优势，走出一条符合贵港实际的科学发展之路，探索出一条后发崛起的绿色腾飞之路。

以工业园区为据点，工业发展科学规划、合理布局

贵港地处浔郁平原，保护生态、改善生态、建设生态具有重要意义。“实施生态农业、生态工业、生态能源、生态旅游、生态文化等重点工程建设，创建‘天蓝、地绿、山青、水秀、气爽、路畅、城洁、人和\’的生态文明市。”贵港市“十二五”规划对建设生态文明市提出了明确要求，并把生态工业作为生态经济最重要的支撑来定位。

下大力气改善环境，势必影响发展的速度。如何打破“发展工业必定污染环境”的魔咒，探索、寻求加快工业化与生态文明建设协调统一及良性互动的最佳结合点，成为检验市领导班子执政能力的一道考题。

规划是发展的方向，没有科学的规划，势必导致发展的盲目和无序。按照充分体现生态文明的理念，贵港市以园区为据点，以提高集约度为目标，以市场化运作为基本手段，推进产业集聚化、资源集约化、项目产业链集中化，把发展工业从面上开花变为点上突破，把分散发展对生态造成的面上的破坏转变为在点上可控制范围内的影响，从而实现重点产业发展取得新突破，实现做大做强工业。

“所有工业进园区”。“除了有特殊要求的，原则上不批准单独选址”。市委、市政府这掷地有声的决心，明确了工业发展的航向。

为此，贵港市紧紧围绕打造西江流域核心港口城市的目标，大力实施园区、港口、城市互动发展战略，按“沿江布局、港园合一、产城互动”的发展模式，在五个县市区的沿江规划建设了5个产业园区，积极引导优势产业向园区聚集发展。

截至目前，全市5个产业园区，贵港江南工业园区累计完成基础设施投资2.86亿元，桂平长安工业园区完成投资2.86亿元，平南工业园区完成投资1.75亿元，贵港国家生态工业（制糖）示范园区完成投资1.13亿元，贵港（台湾）产业园完成投资3.98亿元。去年，5个园区实现工业总产值402亿元，同比增长21%；实现工业增加值125亿元，同比增长16%；实现税金12.7亿元，同比增长20%；新开工项目88个，已竣工项目45个，入园企业325家，园区经济总量、规模以及发展潜力得到进一步提升。

市长李宁波在刚刚结束的市四届人大五次会议上所作的《政府工作报告》，对进一步优化贵港市工业发展布局进行了部署，明确提出重点推进粤桂（贵港）热电循环经济集中区、钢材加工贸易集中区、有色金属新材料高新技术集中区、东盟（贵港）家具城等园中园规划建设。其中，粤桂（贵港）热电循环经济集中区着力构建热电、制糖、造纸、建材和其他产业间的循环经济体系，年内启动贵糖集团整体搬迁。这一战略部署，将加快推进贵港市产业集群集约发展。

以招商引资为突破口，项目建设成为生态工业发展最强大的推动力

隆冬时节，穿行于平南工业园区，一股股开放开发的热潮奔涌而来，令人惊叹、欣喜和振奋。昔日的荒山野岭已被一幢幢气势恢弘的大楼、一座座鳞次栉比的厂房、一条条宽阔平坦的道路所取代，到处生机焕发、多彩多姿。广西永源生物科技有限公司、华洋纳米碳酸钙项目、宏朗（平南）铝业加工项目等重大项目建设现场，机器轰鸣，车辆如梭，一派繁忙景象。

据统计，2011年以来，全市新引进市外境内合作项目834个，合同投资额1003亿元；实际利用市外境内资金992亿元，年均增长16%；实际利用外资7.93亿美元，年均增长10%。市招商局的一组数字令人振奋。

项目建设是引领经济发展的强劲引擎。贵港市牢牢抓住项目建设这个根本，改善招商引资方法，加强对特色工业园区的推介，打造园区品牌。树立产业招商理念，把招企业变为招产业，加强对世界500强、全国500强企业以及广西大集团大企业的招商引资，取得显著成效。

“贵港的区位优势和园区的良好发展条件，造就了贵港的投资洼地。”市招商局负责人说，几年来，香港茂荣集团、华电集团贵港电厂二期扩建项目、国电投资10亿元风电资源开发项目等一批大企业、大项目先后落户贵港。

市委、市政府从2012年开始，启动实施了港口、园区、城建、农业、民生“三年目标任务行动计划”，努力实现贵港经济社会发展“一年有突破、两年见成效、三年上台阶”。

“‘三年目标任务行动计划\’的实施，为贵港市项目建设注入了新的动力和活力。”奋战在全市“三年目标任务行动计划”项目建设第一线的广大干部群众深有感触。

据统计，2012年，全市“三年目标任务行动计划”项目共681个，完成投资189.7亿元；2013年，全市“三年目标任务行动计划”项目共660个，全年累计完成投资190.52亿元。项目建设呈现出投资规模增大、建设速度增快、项目科技含量增高、项目载体功能增强的特点，成为拉动全市经济增长的重要力量和财源建设的主要增长点。

资源综合利用环保项目建设也实现重大突破。2012年5月31日，广西贵港循环经济环保产业示范基地开工建设，标志着贵港市投资规模最大的废弃物综合利用项目进入了全面实施阶段，目前项目进展顺利。项目业主北控水务集团有限公司负责人介绍，项目建成后，将使贵港市各种固体废物减容90%，减量80%以上；城市生活垃圾无害化处理率达到100%。通过资源循环利用，可上网电量约5600万千瓦时/年；生产免烧标砖、建材骨料、脂肪酸甲酯等产品。

以节能减排为重点，技改和产业转型升级成为生态工业可持续发展的活力源泉

去年12月，台泥（贵港）公司水泥磨技改工程竣工正式运行，每吨水泥产品能耗下降到0.52吨标煤，公司年省电628万度，相当于节省标煤2105吨；

在平南县丹竹建材园区，华洋公司年产40万吨准纳米碳酸钙项目正在热火朝天建设中，项目竣工投产后，年税收达亿元以上，而万元产值综合能耗仅为0.7791吨标准煤，低于国家“十二五”规划要求10.35个百分点，低于自治区要求11.5个百分点，既有良好的经济效益，又有显著的社会效益；

……

以节能减排为重点，落后产能淘汰关停、优势主导产业技改转型升级、引进新技术新设备的战略性新兴产业已成为贵港市生态工业可持续发展的活力源泉。

“各级领导干部必须从全面、协调、可持续发展的高度，牢固树立环境安全意识，既要担负起谋发展的重任，也要担负起保护生态环境的责任，决不能以破坏环境为代价换取经济发展速度。”市委书记王可站在全局的高度对生态环境保护工作提出了要求。

水泥生产一直是贵港市建材行业的主导产业，2012年，全市水泥产量达1933.5万吨，占广西水泥总产量的19.6%；水泥熟料2006.5万吨，占广西水泥熟料产量的29.5%。

去年，贵港市高耗能高污染的立窑水泥企业（特种水泥除外）基本关停，一些立窑水泥企业改造为粉磨站，水泥生产集中到华润水泥（平南）有限公司、华润水泥（贵港）有限公司、台泥（贵港）有限公司3家新型干法水泥企业，新型干法水泥产能占全部产能的90%以上。贵港市水泥生产企业朝大型化、现代化、高效低耗、节能环保方向迅速发展。

重点能耗企业积极开展节能技术改造。去年，继立窑水泥全面停产，水泥生产实现新型干法技术升级之后，贵港市石灰生产也出现了智能化节能竖窑代替传统土窑的技术升级良好势头。平南县丹竹建材园区华洋准纳米碳酸钙项目、恒祥纳米碳酸钙项目就是从传统石灰生产转型升级的新兴产业。目前，在丹竹建材园区还有28家传统石灰窑生产企业，平南县正制定规划，采取科技投入和扶持方式，帮助这些小企业转型升级。

据了解，去年贵港市申报自治区节能技术改造财政奖励项目共8个，全部通过自治区评审，并获得487万元专项扶持资金。项目总投资约2.62亿元，预计可节约3.91万吨标准煤。

“既要金山银山，又要绿水青山”，这是全市各工业园区立园之基。各园区对项目建设和环境保护同部署、共推进，同“频”共“振”，在加快项目建设的同时，对入园企业设置“门槛”，实行严格的准入制度，确保符合国家宏观产业政策和环保要求。几年来，仅平南工业园区，由于不符合国家最新产业政策而被拒之门外的企业就有20多家。

让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，这是生态工业建设的重要任务。贵港市以铁的手腕来整治环境隐患和安全生产隐患，去年对存在环境安全隐患的316家企业责令限期整改162家，责令停产整治企业41家，下令关停取缔企业113家。市发改委负责人表示，近期贵港市还将关停淘汰55家高能耗、重污染、低效益的落后窑炉和粘土类烧结砖生产企业。

转变经济发展方式，推进生态工业建设，实现人与自然和皆发展，已经成为全市500多万人民的共识。

贵港生态工业发展的春天，正在悄然来临。

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