“三个清洁”扮靓美丽贵港——贵港市开展“美丽贵港·清洁乡村”活动综述

本报记者  张智荣

4月10日贵港市在广西率先启动“清洁乡村”活动，一个多月来取得显著成效：市垃圾无害化处理场的垃圾进场量明显提升，4月比去年同期增加10194吨，比增71%；5月比去年同期增加6329吨，比增40%。

“三个清洁”齐头并进

“美丽贵港·清洁乡村”活动开展以来，贵港市清洁家园、清洁田园、清洁水源“三个清洁”行动齐头并进，效果初步显现。

“清洁家园”活动以治理农村生活垃圾为主，改变农村脏、乱、差现状，提升乡村生态宜居水平。

为加快农村垃圾“村收、镇运、县处理”集运处理设施建设，贵港市计划年内完成51座乡镇垃圾中转站建设任务，并在各村屯按每300人左右配建一座垃圾池或其他垃圾收集设施的标准，配备垃圾收集箱（桶）或建设垃圾池。

截至5月22日，各地投入经费约3000万元，加快乡镇垃圾转运站、村屯垃圾池建设，购置一批垃圾箱、垃圾桶安放在乡村、街道和公路沿线，并组织干部职工群众清理公路沿线、集镇、圩场、村庄生活垃圾和卫生死角。据统计，从4月10日到5月22日，全市共清理垃圾8.3万多吨，清理乱搭乱建2408处，清理卫生死角8442处，清理沟渠1684条。

贵港市在“清洁田园”活动中，大力推广绿色植保技术，减少农药施用量。今年，全市计划实施“三诱”技术20万亩、“三避”技术30万亩，实施水稻螟虫等重大病虫害综合治理50万亩、蔬菜无公害栽培技术21万亩。同时推广测土配方施肥技术，减少过量施肥，全市计划推广测土配方施肥技术180万亩，覆盖500多个村，涉及农户402685户。

贵港市以加快推进农村环境连片整治示范项目建设为切入点，大力推进“清洁水源”活动。2010年以来，贵港市投资3760万元，分别在港南区、覃塘区、桂平市、平南县的6个乡镇54个村开展农村环境连片整治。目前已建成农村生活污水处理设施32套、污水收集管网56.52千米，日处理生活污水2590吨；建成畜禽粪便综合利用处理设施11套，日处理畜禽养殖污水265吨。今年又把覃塘区作为农村环境连片整治示范区，投资2142万元，在石卡镇、大岭乡的28个村、148个屯实施农村环境连片整治示范项目建设。

贵港市还以农村饮用水水源地保护为重点，全面开展乡村水环境综合整治。对农村饮用水水源地周边工业污染源、生活污染源、养殖污染源进行排查，完成了城市和重点乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作。取缔了一批对饮用水水源地有污染隐患的各类排污口以及工业危险废弃物堆场、水产养殖等污染源，确保饮用水安全。

建立长效机制

为有序推进“清洁乡村”活动，贵港市制定了一系列实施方案和管理办法。各地通过制定村规民约，引导群众改变不良生活习惯，并建立村屯保洁员队伍，实行“户前三包”责任制，逐步建立农村卫生保洁长效机制。至5月22日，全市已有917个建制村将卫生管理纳入村规民约，有630个建制村建立理事会。

各地还根据自身实际，在选择垃圾收集清运和环卫保洁模式上作出了有益探索，目前已经形成了三种模式：一是市场化运作模式。桂平市木乐镇采取“市场运作、政府负担、定项委托、合同管理、评估兑现”的模式，由保洁公司负责村屯的垃圾收集和清运；平南县大安镇将村级垃圾清运和环卫保洁工作向社会公开招标承包；覃塘区覃塘镇、大岭乡将村屯垃圾收集清运承包给民营企业。二是农村基层党组织带动模式。平南县大安镇石保屯的环卫保洁工作实行基层党组织主导、农户轮值机制。三是村民自治模式。覃塘区黄练镇居仕村等村屯采取“理事会管理—有偿保洁—户付费”的模式；港北区港城镇石寨村独寨屯等村屯成立农民理事会，由村里有威望的党员、族老或经济能人担当领头人，每户每月自愿出资2到5元作为保洁管理基金，用于支付保洁员工资。

为了使“清洁乡村”家喻户晓、人人参与、有效推进，各地各部门还创新思路，探索总结出不少好经验、好做法。桂平市实施门前“三包”、摊位“三包”、交通运输“三包”、建筑工地“三包”的四个“三包”制度，确保责任落到实处；平南县探索执法机制创新，在乡镇成立市政监察中队，对农村环境卫生实行规范运作、依法管理；港北区实行“以奖代补”，通过每月对各乡镇的考评，对不同等次给予不同奖励，鼓励先进、鞭策后进；港南区桥圩镇何平村率先开展“四美家庭户”评比，调动农户参与“清洁乡村”活动的积极性；覃塘区则在垃圾清运的市场化运作模式中走得快、走得好。此外，团市委在广大青少年中开展“清洁乡村‘十个一\’”活动；市妇联组建500多支“巾帼清洁志愿服务队”、35支“老大姐清洁监督队”，采取轮值方式义务监督城乡卫生状况。

为了广泛发动和指导农村开展“清洁乡村”活动，贵港市派出工作队（组）深入全市74个乡镇（街道）1152个村（社区）开展活动。在各级各部门的带动下，广大村民积极参与“清洁乡村”活动。截至5月22日，全市共有224.04万名农民群众参加“清洁乡村”活动，占农村总人数的49.52%。

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