勇攀高峰创“国优”——平南县打造人口和计划生育优质服务平台记述

本报记者张思通讯员邓华宁

4月19日，40多岁的石德林妻子正在自家的水稻田里抛秧，再过天把时间，8亩水田就全部抛完秧，然后转入猪舍和鱼塘建设。

石德林夫妻是平南县镇隆镇六竹村人，育有1女，是该县诚信计生户。今年入春以来，他们先后免费获得17斤优质谷种和500斤化肥；前两天，他们又获得2万元政府贴息贷款，打算利用这笔贷款建猪栏、挖鱼池养猪养鱼增加收入。

这是平南县打造人口和计划生育优质服务平台的一个缩影。

据统计，2010年至2012年，平南县符合政策生育率分别为93.00%、93.94%、94.61%，连续三年分别高于全区平均水平0.61、0.44、0.83个百分点；人口出生和主要工作指标统计合格率分别为98.63%、98.68%、98.82%；群众对人口计生工作和行风建设满意率分别为96.6%、97.8%、98.1%。今年年初，该县荣获2012年“全国计划生育优质服务先进县”称号。

可喜成绩的背后是优质服务在支撑。

1亿多元夯实人口计生工作基础

“我们要倾力争创全国计划生育优质服务先进县。”去年年初，平南县委书记黄星荣对创“国优”工作提出的要求掷地有声。

“国优”是人口与计划生育工作的最高荣誉。要创“国优”，就要从计生工作最基础抓起，财力支撑不可缺位。

2010年至2012年，平南县经常性计划生育工作经费投入分别为3200万元、3423万元、3796万元，分别高于当年财政经常性收入增长幅度2.95、10.5、12.1个百分点。技术服务经费和县乡技术服务人员报酬均按时足额到位，乡、村人口计生工作人员报酬落实率达100%。

县委常委会、县政府常务会规定，每季度听取人口计生工作汇报，为人口计生工作及时排忧解难。三年来，共解决“幸福家园”项目配套资金114万元以及免费技术服务、信息化建设、队伍建设、人口计生工作用车等30多个困难和问题。计划生育服务站技术服务设施达到“四优一满意”；全县21个乡镇人口和计划生育服务站全部规范外观形象，美化内部环境；全部配备计生工作用车，逐步形成了以县人口和计划生育服务站为龙头，乡镇人口和计划生育服务站为依托，计生服务车为纽带，村级服务室为基础的人口和计划生育服务网络。

诚信计生打造优质服务新平台

4月19日中午，大新镇新和村诚信计生户、31岁妇女王艺玲家正在建新楼房，再过几天，经过有关部门核验后，她家将获得1.76万元诚信计生户危房改造款。这是平南县落实人口计生利益导向政策的一个普通例子。

2010年以来，平南县政府统筹、规范、整合10余个相关部门的普惠政策资源，规定各部门的普惠政策要优先安排诚信计生户。根据这个普惠政策，三年来，县交通运输局免费或优先为诚信计生户办理车、船业务1012件；县扶贫办优先组织诚信计生户开展农技实用知识培训，已培训353人，贫困村产业开发优先安排诚信计生户115户，资金共4.5万元。去年，县人口计生部门联合林业部门开展了“千万珍贵树种送农家”活动，将4万多株黄花梨、沉香等名贵树种免费送给3000多诚信计生户种植。

据统计，三年来，平南县诚信计生户有86个孩子享受中考总分减20分录取政策；有关部门为农村诚信计生户10467人代缴新农合参合金31.36万元，为100户农村诚信计生户办理贴息贷款154.2万元，投入5.8万元为农村独生子女、双女户办理爱心保险1917份，2010年至2012年为11362户兑现独生子女保健费95.30万元。

以人为本全面提升优质服务水平

4月19日一大早，大新镇计生站站长戴华强、医生卢少玲便带着水果登门拜访计生对象粟献华。粟献华已育有1女，现又有身孕2个月。互道寒暄后，卢少玲开始给粟献华量体温、量血压、听心率。“身体一切正常，下个月你就可以到计生站来做B超，看胎儿发育情况。”卢少玲做完检查后又向粟献华一一交代孕期应注意事项。

如何全面提升优质服务？平南县以人为本，大力实施国家免费孕前优生健康检查项目工程、避孕药具优质服务工程以及生殖健康服务工程。通过改建县计生服务站业务用房和实验室升级改造、免费提供营养餐、开展每季一次环孕检测和以妇科病普查为主的生殖健康服务工作，免费为育龄群众提供避孕节育和生殖健康保健服务。三年来，全县为已婚育龄妇女开展环孕检测达120多万人次，免费健康检查63万人次，查出患妇科病的30460人，并全部给予治疗或转诊，其中27414人治愈，治愈率达90%。

目前，平南县已探索出“结婚登记摸底登门，晚婚晚育宣传到人；新婚之日贺喜登门，优生优育宣传到人；产后术后随访登门，温暖关怀体贴到人；节育措施指导登门，避孕药具发送到人；各项奖励宣传登门，优惠政策落实到人；日常走访服务登门，困难要求了解到人”的“六登门、六到人”工作方法，使优质服务贯穿于育龄群众整个生产、生活、生育过程。三年来，群众对人口和计划生育技术服务满意率分别为98.15%、98.31%、98.86%。

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