中国人民政治协商会议第四届贵港市委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协第四届贵港市委员会第三次会议上

宾能松

（2013年1月16日）

一、2012年工作回顾

2012年是贵港市实施“三年目标任务行动计划”，全面建设小康社会取得显著成绩的一年。一年来，在中共贵港市委的正确领导下，市政协四届常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，突出团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕中心，服务大局，广泛团结各民主党派、工商联、无党派和各界人士，着力服务创新发展，着力推动民生改善，着力促进社会和谐，较好地完成了各项任务，为贵港市经济社会发展作出了新的贡献。

（一）围绕“三年目标任务行动计划”，为促进发展建言献策

市委市政府实施“三年目标任务行动计划”，将贵港市近三年发展任务落实到港口、园区、城建、农业、民生五大重点工作，带动贵港市经济和社会快速发展。市政协四届二次会议期间，委员们围绕贵港市五大重点工作开展联组讨论，广泛协商，就做大做强做优工业、大力发展现代农业、加快西江黄金水道建设、构建综合交通运输体系、推进区域协调发展、加快生态文明建设、切实保障和改善民生等方面提出了许多意见和建议，被市委市政府吸纳到工作决策中。

工业园区的建设对贵港市经济的发展有着重要的促进作用。市政协组织驻贵自治区政协委员和市政协委员开展专题视察，并召开市政协常委会集中协商。委员们提出合理布局工业园区、加大园区基础设施建设力度、创新工业园区管理体制等六个方面的意见和建议，这些意见和建议得到了市委市政府的高度重视，王可书记、李宁波市长分别作出重要批示，要求有关部门认真参考，改进工作。项目前期审批的效率如何，关系到贵港市重大项目建设推进的快慢。围绕项目审批前期工作效率，市政协组织委员开展调研，召开了常委会协商讨论，就审批窗口前移、加强办证大厅软硬设施建设等五个方面提出了11条建议。“菜篮子”工程是民生工程，也是实现经济可持续发展的重要工程。常委们提出的完善规划、加强“菜篮子”生产基地建设、大力发展“菜篮子”专业合作组织等意见建议引起政府部门的深度关注。中共十七届六中全会提出，要推动社会主义文化大发展大繁荣。结合贵港实际，市政协开展了贵港市公共文化服务体系建设、贵港市文化遗产保护发掘和利用情况专题调研。提出了逐步完善公共文化基础设施、有计划地实施重点文物保护工程等10条建议。北山群峰是贵港城区的天然绿色屏障，积淀着贵港深厚的文化底蕴。为全面了解、保护与开发利用北山生态资源，市政协组织开展了北山生态保护与开发利用专题调研。及时召开政协常委会集中协商，提出科学规划、合理开发、确保北山生态保护与开发利用的可持续发展；完善体制、强化监管、加大北山生态环境保护力度等四个方面7条建议，得到了市委市政府主要领导的批示，要求各部门认真落实。

积极推荐市政协委员担任政府职能部门的行风建设监督员、法制监督员、机关效能建设监督员，主动对经济、政治、文化、社会、生态文明和民生等方面的重大问题实施民主监督，积极参与对有关部门进行满意度测评等考评及评议活动，促进了政府职能部门作风的改进和服务质量的提高。市政协班子成员按照“三年目标任务行动计划”的安排，对联系的重大项目工程，如贵港市东环路特大桥建设项目、东湖整治工程、农垦新城建设、仙衣路改造、火车站站前广场、贵港市荷城二小等项目积极开展督促检查，多次深入现场，跟踪督查，并针对建设过程中碰到的困难和问题，协调解决，献计出力。

（二）坚持履职为民，高度关注民生

我们始终把维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，真正做到人民政协为人民，积极为人民群众办实事办好事。市政协班子成员多次到联系的扶贫村开展扶贫帮困工作。积极协调有关单位筹措扶助资金100多万元，用于对口帮扶村修缮道路、饮水工程、农业灌溉工程、文化设施建设等，扶贫村出现了可喜的变化。同时，协调有关部门投资58万元，发动群众集资6万元，修建了平南县大坡镇秀江村社冲屯至宝鸭屯2公里水泥路。发动澳门委员捐款12万元，用于扶助孤寡或生活特困老人。市政协班子成员带领委员多次亲临新农村建设联系点就建设规划、产业发展、助农增收、村容村貌改造和美化亮化等工作开展调研，为新农村建设办实事好事。开展科技下乡、社会道德教育培训、村屯规划建设培训、健康咨询和义诊、“到基层、办实事、走前列”等活动，改善了村风，美化了环境，大大提高了新农村联系点群众的生活质量。认真抓好捐资助学工作。市政协四届二次会议以来，市政协捐资助学协会共收到捐资助学款38.16万元，累计存款62.77万元，继续资助贫困家庭学生200人。

重视反映社情民意信息工作在政协履职中的基础性作用，社情民意信息的质量明显提高。市政协各参加单位和政协委员注意体察群众疾苦，倾听群众呼声，充分发挥政协位置超脱、渠道畅通的优势，积极反映群众意愿，协助市委市政府开展政策宣传、解疑释惑、理顺情绪等工作，为营造和谐稳定的社会环境作出了积极贡献。全年收集社情民意信息200多条；坚持走访委员制度，走访委员400多人次；开展委员接待日活动，接待来访委员4批100多人次，收集意见建议21条，形成《政协委员来访录》4期报送市委市政府，有些意见和建议得到了政府部门的采纳。

（三）推进经常性工作，增强政协履职实效

创新提案工作机制，推动政协提案办理好、落实好，提案作用发挥好、运用好。举办了提案撰写培训班，提高提案质量。及时将立案的政协提案通过交办会送交承办单位，并创新提案的转办方式，由过去市政协提案委电话口头转办或函文转办，改为由市政府召开会议集中转办。筛选了6件重点提案呈市委市政府主要领导批示，对重点提案的办理采用正副主席督办的办法，提升办理格局，推进重点提案的办理落实。完善了提案委员会组成人员，会同市政府积极做好提案的督办工作。市政协四届二次会议收到的提案187件，立案184件，已经全部办复。其中，市政协通过当面约谈、现场督办等形式办理群众关注的食品药品安全问题等13个提案，取得很好的效果。协同市绩效办，对承办单位提案办理进行考评，提高了提案办理质量，增强办理实效。

精心组织委员调研视察，推动调研视察工作在提高咨政建言上有新的成效。全年组织开展了东环路特大桥建设项目推进、项目审批前期工作效率、“菜篮子”工程建设、文化遗产保护与利用、公共文化服务体系建设、新农村建设、北山生态保护与开发利用等7个专题调研活动。组织驻贵自治区政协委员和市政协委员开展工业园区建设与发展情况专题视察活动。在调研视察之后，及时召开座谈会认真研讨调研视察报告的撰写，听取市政协委员、有关专家和有关部门的意见，汲取大家的智慧，在调研报告中提出许多建设性的意见建议。通过交换意见，调研视察报告等形式，向被调研视察的地方和部门提出意见建议，督促地方和部门检查、总结工作，推动科学发展、转变经济发展方式各项政策措施落到实处。

加强理论研究，政协理论成果不断丰富。把理论研究工作纳入重要议事日程，成立市政协理论研究室，并及时成立了政协理论研究会。参加广西第三次人民政协理论与实践研讨会，递交的论文荣获二、三等奖。多次开展政协理论研讨活动，取得了一批理论成果。收集整理政协第三届贵港市委员会以来调研报告和优秀提案，编辑出版了《调研文集》、《优秀提案集》，认真总结三届政协的实践经验。组织开展“加强和创新社会管理”委员论坛活动，共收集关于“加强和创新社会管理”论文116篇，评选出优秀论文45篇。召开全市政协信息宣传工作会议，宣传政协工作取得新进展，在广西政协网刊登政协工作信息66条、在《广西政协报》刊登政协工作文稿38篇，展现政协组织和政协委员履职尽责、议政建言成果。

积极推进贵港市文化建设。完成政协第四届贵港市委员会文史资料征集员的聘请工作，组织编撰《贵港文史》第十辑。协助平南县迁建黄花岗平南县殉国烈士纪念碑，积极开展文化下乡活动。积极协助市委市政府推进贵港市布山书画院和太平天国金田起义历史纪念馆的建设，为贵港市文化艺术的繁荣发展做了大量的工作。

（四）加强团结与联谊，做好政协对外交往工作发挥政协联系广泛的优势，扩大同民主党派、无党派人士、工商联、港澳同胞的交流合作。召开市政协领导与各族各界代表座谈会，交流情况，积极向市委市政府反映他们的意见建议，发挥他们的参政议政作用；多次联合开展调查研究、科技下乡等活动。注意发挥各民主党派优势作用，通过给建议、出课题，支持他们独立开展调研活动。各民主党派履行职能的积极性得到进一步提高，市政协四届二次会议中各民主党派提交的提案达144件，占会议提交提案总数的78.26%。召开外来（外商）企业主、港澳政协委员座谈会，通报有关情况，请港澳委员、企业主继续关心支持贵港市经济社会发展，发挥桥梁纽带作用，以商招商，带领更多的客商到贵港投资创业。

加强政协间横向、纵向联谊与交流。成功举办全区政协主席联系会，参加全区政协秘书长联系协作会、全区提案工作会议、全区政协理论实践研讨会、全区政协信息宣传工作会等会议和全区政协机关干部职工运动会。配合自治区政协在贵港市开展“双重积极作用”、加强“生态建设与保护”、“我区优势产业(集群)转型升级”、关于贵港玉林现代农业产业体系建设情况等专题调研活动，得到了自治区政协领导的好评。接待了区内外政协、客商来访170多人次，组织机关干部前往梧州、桂林、来宾等市考察学习，促进了贵港市政协的对外交流。

（五）抓好自身建设，不断提高政协履职能力

坚持把学习作为政协委员队伍建设的首要任务，不断提高政协队伍整体素质。组织全体机关干部收看收听十八大开幕的盛况，召开学习十八大工作报告座谈会、专题学习会，准确把握十八大报告的精髓，进一步增强做好新时期政协工作的责任感和使命感。举办有市县区两级政协委员600多人参加的委员培训班，加深委员们对人民政协理论的理解，进一步强化机关干部的服务意识。组织机关干部集中学习《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见>的通知》、胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会、省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和自治区党委郭声琨书记在贵港工作座谈会上的讲话等精神，进一步提高机关干部的政治素质。高标准、严要求开展“解放思想，赶超跨越”大讨论、创先争优、“和谐建设在基层”、“下基层、办实事、走前列”等主题实践活动，充分发挥党员先锋模范作用。

进一步完善规章制度，不断提高政协工作科学化水平。健全委员联系、活动制度，加强与政协委员的沟通，为充分发挥委员的主体作用创造条件。建立了委员活动登记等制度，印发《贵港市政协委员2012年度履职情况登记表》，召开了委员小组联系会、委员履职为民座谈会，研讨全市政协委员履职为民的有效途径，提出了许多新观点、好思路。进一步健全和完善了《市政协委员管理办法》、《市政协专题调研工作制度》、《市政协机关学习制度》等60多项规章制度，为实现贵港市政协工作的制度化规范化程序化提供了保障。

二、2013年工作部署

各位委员，2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是贵港市实施“十二五”规划和建设西江流域核心港口城市，建设美丽贵港承前启后的一年。新的一年，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，把推动科学发展作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐作为义不容辞的责任，把关注和改善民生作为履行职能的重要内容，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，发挥优势，团结拼搏，锐意创新，努力开创政协工作新局面。

（一）深入学习贯彻党的十八大精神

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对我们党团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，将产生重大而深远的影响。我们要把学习贯彻党的十八大精神作为今年政协工作的首要任务。进一步完善学习制度，组织广大政协委员进行全面系统的学习，准确把握十八大的精神实质和重大意义。要通过学习，把广大政协委员的思想统一到党的十八大精神上来，把十八大精神贯穿于政协工作的全过程，把学习所焕发出的巨大政治热情转化为推动政协各项工作的强大精神动力，激发委员参政议政的热情。

（二）围绕中心，认真履职，为贵港经济社会发展凝聚智慧和力量

要充分发挥政协大团结、大联合组织的优势，充分调动政协各参加单位和广大政协委员的积极性、主动性和创造性，为贵港经济社会发展做出新的贡献。一要积极服务“三年目标任务行动计划”。进一步动员广大政协委员积极投身实施“三年目标任务行动计划”，当表率、做先锋、作贡献。要通过政协委员在各自岗位的模范带动作用，凝聚力量，助推“三年目标任务行动计划”全面完成，为促进贵港市科学发展、跨越发展贡献力量。二要认真开展政治协商，不断健全协商民主制度。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要切实把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中。围绕贵港绿色发展、循环发展、低碳发展开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和基层民主协商活动，提出前瞻性、全局性、科学性和可操作性的意见建议，为党委政府决策提供参考。三要主动开展民主监督，促进作风转变。充分发挥政协独特优势，围绕优化开发格局、促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等方面开展民主监督活动，促进建立和完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。四要大兴调查研究之风，积极建言献策。调查研究是政协履行职能的重要形式。我们要围绕贵港环境保护、节能减排、资源节约、民生保障等问题积极开展专题调研，为党委政府正确处理民生与生态的关系，实现生态文明建设与跨越发展的有机结合积极建言献策，助推美丽贵港的建设。

（三）做好新形势下群众工作，在促进社会和谐中发挥重要作用

促进社会和谐稳定，是广大人民的根本利益所在，也是政协义不容辞的责任。政协委员来自各个界别，联系各方群众。人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真总结贵港市各级政协组织开展群众工作的好经验好作法，逐步完善政协组织、政协委员和界别联系群众的工作机制，努力成为密切联系群众、反映群众诉求的重要渠道，成为党委政府舆情汇集的重要方面。发挥政协在加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平方面的作用。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，更加关注少数民族聚居区经济社会发展和生态环境保护，及时了解和反映民族团结、宗教和谐的新问题，充分发挥民族界、宗教界委员的积极作用，努力推进民族团结、社会和谐。

（四）切实关注民生，多办实事好事

十八大报告提出，“在改善民生和创新管理中加强社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。我们要切实把关注民生、保障民生、改善民生贯穿于政协履行职能的各个方面，把重大民生问题作为政治协商的重点议题，把维护人民群众根本利益作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域。要注意倾听群众呼声，关心困难群体，注意掌握事关民生的热点和难点问题，通过政协会议发言、委员提案、委员来访、信息报送等途径反映社情民意。协助拓宽农民增收途径，加快农村劳动力转移就业，重点帮扶贫困村发展经济，提高生活水平。继续做好挂点村建设、捐资助学等工作。

（五）加强自身建设，不断提高履行职能科学化水平

要进一步加强与上级政协的联系和对县市区政协的工作指导，推进基层政协工作深入开展。要积极推进政协理论创新和实践创新，根据新形势、新任务对政协工作的要求，加强政协工作理论研究，全面总结政协履行职能的工作经验。推进政治协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化建设。改进完善提案、视察、专题调研、反映社情民意、文史资料等工作。要加强常委会自身建设，提高常委会领导水平和参政议政的能力。进一步优化政协专门委员会联系界别、联系委员工作机制。完善委员履职考核评价体系，提高委员履职成效。继续加强学习和培训，提高机关干部队伍素质，增强服务能力和协调能力，为政协履行职能提供有力保障。

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