深入学习贯彻十七大精神谱写食品药品监管工作新篇章——市食品药品监督管理局食品药品监督管理工作综述

市委书记王可（右三）在李文健局长（右二）陪同下检查节日食品安全情况。（记者潘金强摄）市长李宁波（左四）、市委副书记李鸣（左二）到桂平市检查指导食品安全工作。（记者张智荣摄）自治区食品药品监管局局长谭明杰（左一）在李文健局长（左二）陪同下考察贵港市腐竹生产企业。李文健局长（中）深入餐饮企业检查食品安全工作。李文健局长（右二）检查农村卫生室。李文健局长（右一）、陈胜光副局长（右三）深入贵港市食品生产企业检查。市食品药品监管局党支部书记黄桂权（右三）带领支部委员到挂点村慰问困难党员。贵港市深入开展“全国安全用药月”宣传活动。每年9月为食品药品科普宣传月。图为贵港市食品药品安全知识咨询现场。市食品药品监管局庆祝建局十周年运动会精彩的气排球比赛现场。（记者陆小洁摄）本报记者  陆小洁  通讯员  甘恒

2007年以来，市食品药品监督管理局深入学习贯彻党的十七大精神，认真履行职能，立足当前、着眼长远，与时俱进、开拓创新，扎实做好食品药品安全监管各项工作，不断促进食品药品监管事业稳步向前发展。

食品安全监管不断加强

综合协调机制不断完善。2007年以来，市食品药品监督管理局坚持创新监管，综合协调机制进一步完善。在食品安全综合监管职能调整之前，该局继续发挥食品安全监管作用，组织协调开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作；2010年6月10日贵港市成立食品安全委员会后，该局迅速承担起食品安全办职责，协调各成员单位的食品安全监管工作，确保食品安全监管无缝衔接。

示范建设不断深入。该局开展全市餐饮服务食品安全示范县街创建活动，确定了桂平市为示范市，市中心城区中山路为市本级示范街，国际大酒店等35家重点餐饮单位为示范点，三区两县市也分别确定相应的示范街、示范点，初步形成了以点带线、以线推面的工作模式。2012年，在巩固已有食品安全示范县、示范街的基础上进一步要求具备条件的餐饮单位（含学校食堂）厨房内要装视频监督设备，并将这一做法逐步推广。

专项整治不断加强。在全市范围内开展了学校食堂食品安全专项监督检查和餐饮服务环节食品安全整顿工作。对学校幼儿园食堂食品安全、餐饮服务单位食品安全、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油脂、一次性筷子、一次性快餐盒等进行了专项整治，有效防止“地沟油”、“三无”筷子等进入餐饮服务单位。此外，还开展“两会”、中高考、学生入学和重大节假日等重点时段专项整治，开展奶制品、“地沟油”等重点品种专项整治，开展学校食堂、学校周边及建筑工地食堂等重点区域专项整治，并取得明显成效，全市没有发生餐饮食品安全事故。

日常监管不断规范。几年来，该局大力实施餐饮服务食品安全分类分级管理和餐饮服务监督检查公示制度，对学校食堂和旅游景点餐饮企业进行风险评估及风险排序，实行等级评定和分类管理。加强对各类型餐饮服务单位的高风险食品、餐饮具、食品原料和煎炸油等高风险品种进行抽检。逐步深化农村50人以上聚餐报告工作，聚餐的原料采购、烹调卫生、餐具消毒、蔬菜农药残留的处理不断得到规范，全市没有重大餐饮食品安全事故发生。

药品市场秩序不断规范

强化药品安全监管，保障广大人民

群众用药用械安全，始终是该局工作的重中之重。几年来,该局采取切实有效的措施，保障涉及药品质量安全事故零发生。

狠抓日常监管，规范药品管理。该局加强生产环节监管，100%对基本药物中标品种生产企业实施电子监管；加强流通环节监管，对GSP认证跟踪检查，对企业的购进渠道、药品质量以及人员、仓库、票据管理等进行专项监督检查，严肃查处挂靠、过票、出租、出借柜台以及从非法渠道购货、药学技术人员“挂名”等违法违规行为。全面开展医疗器械安全信用等级评定工作；加强使用环节监管，要求医疗机构严格落实规范药房管理制度并做到合理用药。

狠抓基础工程，提升监管成效。充分利用广告监测设备24小时不间断监测，有效遏制违法药品广告在贵港市肆意传播的势头。加强示范创建，平南县创建自治区药品安全示范县的申请已获批复，贵港市灵芝堂药业连锁有限责任公司石羊塘店通过了示范药店的验收。药品零售企业经营非药品管理统一规范。2008年以来，该局根据目前药品零售企业普遍经营保健食品、化妆品、消毒剂等非药品的情况，要求企业经营非药品时，必须设非药品专售区域，并在非药品区域设置蓝底白字的“非药品区”标牌和“非药品不得替代药品使用”警示牌，地板贴（或划）蓝色地线，将整个非药品区域相对独立分离销售，保障群众用药安全，至今全市绝大部分药品零售企业通过了非药品规范管理的验收。

狠抓整治打击，净化市场秩序。几年来，该局坚持重点突出专项整治，开展了基层药品、医疗器械质量、非药品、处方药以及疫苗等专项检查行动，重点整治了“非药品冒充药品”等行为，有力地规范了药店的销售行为，让消费者明明白白购药。对违法行为严惩不怠，查处案件328件，严厉打击制假售假行为。举报投诉一查到底，热情受理群众电话、现场投诉举报并全部按时给予回复。该局还以元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日为重点时段，以农村为重点地区，以零售药店、乡镇及其以下医疗机构、个体诊所为重点环节，对药品、医疗器械流通和使用进行了重点整治，有效整顿和规范了全市药械市场秩序。

狠抓快速反应，提升应急能力。2008年，在广西出现甲型H1N1流感病例前后，该局积极响应上级的号召，组织人员对辖区药品、医疗器械企业和使用单位进行了重点检查，从而确保了贵港市的防控药械质量，让群众放心。同年，有效处置了假冒“糖脂宁胶囊”事件。假冒“糖脂宁胶囊”事件发生后，该局采取果断措施，及时有力、依法有序地进行了处置，积极配合做好案件的追踪溯源工作，为案件迅速破获提供了重要线索，有效化解了事件给我区带来的风险和对患者的继续危害，得到自治区食品药品监督管理局及市委、市政府的充分肯定。

食品药品宣教力度不断加大

该局坚持“宣传也是监管”工作理念，把食品药品安全宣传工作摆在首要位置，创新宣传载体，使食品药品安全知识深入人心。

积极实施了食品药品安全宣传“五个一”工程，即开设了一个课堂，在市区各大社区开设了百姓健康大课堂；开辟了一个阵地，在每个行政村或村级卫生室明显的地方设立了一个食品药品安全宣传专栏；武装了一辆宣传车，把检测车武装成食品药品安全宣传大篷车开展宣传活动；印制了一系列标语，使食品药品安全宣传到处可见；建立了一个平台，利用手机信息发布食品药品安全知识及相关信息，同时在《贵港日报》开设宣传专栏，大大提高了食品药品安全宣传的广度和深度。

加强对从业人员的培训，倡议从业人员订阅食品药品安全报刊杂志，自觉了解食品药品安全新知识新动态，使从业人员对相关法律法规知识不断了解和掌握，牢固树立食品安全责任意识，从源头上降低了监管难度。通过对餐饮服务单位进行约谈，餐饮服务从业人员食品安全意识得到有效提升，相关整改措施得到高效落实。

党风廉政建设不断深化

几年来，市食品药品监督管理局强化队伍建设，加大惩治和预防腐败工作力度，党风廉政建设取得新成效。

该局注重抓好腐败苗头和隐患的防控，把可能发展成腐败的问题解决在萌芽状态，防范在案件可能发生前。开展廉政文化进机关活动，在局办公楼张贴多幅反腐倡廉警句，组织党员干部集中学习《党员干部廉洁从政政策法规学习读本》，组织开展廉洁从政法规理论考核，组织观看教育片等，教育干部职工做廉洁从政的表率。加强许可和稽查的跟踪监督，做到在执法中监督，在监督中执法，既防止了吃、拿、卡、要现象的发生，又提高了执法人员的工作效率和纪检监察干部抓业务工作的能力。

加强领导，明确责任，印发了《年度党风廉政建设和反腐败工作意见》和《年度党风廉政建设工作任务分工的通知》，层层签订责任书。坚持述职述廉制度，实行“一岗双责”，做到党风廉政建设与业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。开展谈廉助廉活动，利用春节等重大节日，召开有党员干部家属参加的谈廉助廉座谈会，利用家属和社会力量加强党员干部八小时以外的监督和管理，促进党风廉政建设和纪检监察工作不断上新台阶。（本版图片除署名外，其余均由市食品药品监管局办公室提供）

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