平南县：全责制迸发农村基层组织活力

本报记者  张思

“上面千条线，下面一根针。”说的是当前农村工作状况：上面所有的政策,最后都得经过村“两委”来传达、落实到每一个村民；上面的千条线,都得来穿这一根针。基层工作的繁复可见一斑。

“平南县有150多万人口，属于农业大县，农村工作动起来，全县一盘棋就活了。为此，我们通过在村干部中实施全责制，把‘领头羊\’的积极性调动起来，从而促进全县农村工作。”平南县委书记黄星荣如是说。

实行全责制调动积极性

正在北京通州打工的平南县官成镇新新村农民陈秀东，日前通过网络将自己的身份证、户口簿等有效证件扫描发回村委会Q群，轻轻松松就将新农保办好，从而省去往常邮寄费时费事等办证的麻烦。

近年来，平南县实行村干部全职责负责制（即全责制），全面落实了以“定权责立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”制度，充分调动和发挥村干部的积极性，推动农村工作顺利开展。

今年6月底，记者来到官成镇新新村村委办公室，村支书黄华荣、村主任林剑勇等人正在挂牌上岗，为前来办理新农保的群众填表；团委书记林永秀正在里间的电脑室接收从外地传回来的身份证、户口本等信息。村民林音军在村干部的指引下，仅数分钟就将新农保办好了，他高兴地对记者说，原以为很复杂，没想到一下子就搞掂了。

与林音军一样没想到的还有正在北京通州打工的农民陈秀东。他只需要在网络上轻轻点击，就能将办理新农保的手续搞掂了。原来，本届村委的年轻人熟悉电脑，专门为全村群众申请Q群和电子邮箱，有什么信息在群上一发布，大家便知道得一清二楚，证件往来也只需通过网络传送，省时省事，大家都拍手称好。

平南县委组织部副部长冯晓梅介绍，该县实行全责制后，村“两委”面貌焕然一新。村“两委”注入新的血液，传统办公方式被现代办公方式所代替，极大方便了群众前来办证。目前，该县新农保办理已经进入尾声，工作进度走在全市前列。

村干充电忙干事有盼头

每晚睡觉前，官成镇新新村主任林剑勇总要先看法律书籍一个钟头，这是他每天必修功课。作为本届新上任的村委主任，他认为，法律知识对做好农村工作太重要了。

今年2月19日，新新村一村民在自留山上擅自砍伐五六亩林木，群众意见很大，现场气氛紧张。获悉情况后，林剑勇赶到现场，利用学到的《森林法》知识，有理有据地做群众工作，使一场纠纷得到平息。

近年来，平南县搭建“校县合作”平台，实行学费补贴制度，积极鼓励村干部参加学历培训。今年以来，该县已选送96名村干部参加中央广播电视大学法学专业和农村行政管理函授专科学习，以提高村干部的整体素质。“以前，面对纠纷，村干部解决问题只限于以情说法，难以让人信服。现在有法律做支撑，做调解工作，群众更加信服，解决纠纷更有把握了。”林剑勇说。

平南县除了按照全责制落实好村干部的生活待遇外，还落实政治待遇，对工作表现特别优秀、成绩特别突出、群众公认的村干部，推荐为“两代表一委员”，可优先报考公务员。目前，全县共有90多名优秀村干部被推选为各级党代表、人大代表或政协委员，有10名村干部考上公务员，其中有2名进入乡镇政府班子。

无论工资待遇还是政治待遇，村干部干得有盼头。去年平南县村“两委”换届选举，竞争指数高达1:130，竞争激烈堪比公务员。平南县委常委、组织部部长俸振江介绍，去年换届后，平南县农村“两委”干部学历中，高中或中专学历占58.36%，比全市高出11.86个百分点，大专以上学历比全市高出0.86个百分点。

高素质的村干部队伍有效地维护了农村社会稳定。去年平南县信访件下降了4%，信访人数下降了3.8%，矛盾纠纷下降了6%，各项工作走在全市前列，先后荣获“广西科学发展进步县”、“2008-2010年度建设平安广西活动进步县”称号。今年，该县荣获“全国村务公开民主管理示范单位”、“自治区创先争优先进单位”称号。

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