科学发展　突破重围——记全国供销系统先进集体贵港市供销社

本报记者  梁时来  黄楚程

贵港市供销社在科学发展观的引领下，冲出低谷，走上中兴之道，最近荣获国家人力资源和社会保障部、中华全国供销合作总社授予“全国供销合作社系统先进集体”称号。这是广西14个地级市供销社唯一获此殊荣的供销社，可喜可贺。

荣誉来之不易，记录着贵港供销社人遇难不挫、砥砺奋进的锐气。

让我们把镜头拉回到几年前市供销社的情景吧！

困难重重

市供销社辖桂平市和平南县供销社，直管港北、港南和覃塘三区21个基层供销社和市直7个公司。进入新世纪以来，由于体现僵化、机制不活，除桂平市供销社改革发展工作较好外，平南县和三区未改革安置，人员多、债务重、陷入困境。市社直管的7个公司和21个基层社，干部职工总人数3586人（其中退休1532人，在册下岗1660人，在岗394人）；企业资不抵债，总债务大于总资产约6500万元；大部分资产抵押在财政举债或银行，基层供销社因为财产解押问题未理顺，无法推进改革；经营每况愈下，2007年，28个单位年总收入520万元，支出（不含利息）821万元，亏损301万元；历史遗留问题影响社会稳定，市果品公司的财产归属纠纷久拖未决，又因该企业养老、医保费不能解决，引发了职工和退休人员上访诉求长达17年，成为广西十大不稳定因素之一。

改革创新

在这个关口上，2008年7月，市委任命时任桂平市副市长的黄品清担任贵港市供销社主任。面对严峻的形势和严酷的现实，黄品清带领班子成员深入社属企业和基层社调研，经过反复讨论研究认为，困境不是绝境，必须在困境中求生存、谋发展，在全社上下达成了“推进改革、破解困局、谋求发展”的共识，形成了“正确处理改革与发展关系，强化‘有为才有位\’的意识，用足用活政策，在服务‘三农\’中发展供销社”的指导思想。

巧借东风推进改革。他们紧紧抓住中央和自治区关于加快供销社改革的机遇，积极争取市委、市政府和三区的支持。在市委的支持下，成立贵港市供销社港南、港北、覃塘等三区办事处，履行县区一级供销社职能。市委、市政府主持召开会议，理顺三区政府与各基层社的财产关系。这样，逐步筹措改革资金，至目前，可安置8个基层供销社的职工。妥善解决历史遗留问题，市直和三区1532名退休人员列入困难企业行列，市财政出资解决医疗保险；土地确权工作正在完善相关手续；妥善地解决了长达17年的果品公司遗留问题，并迎来新的发展机遇。

推行绩效管理，是他们内部改革的重要举措。在机关，采取绩效组合办法。自2009年开始，该社用管理企业的办法管理机关，机关的全体人员由直属公司、港北、港南、覃塘四个工作组负责人（科长）限额自由组合开展全年各项工作，并签订完成目标任务责任状且交纳风险低押金。这一组合制度的实施，组长（科长）有择人而用的自主权，营造一种想干事、干实事的工作氛围。企业实行绩效挂钩办法。市直和三区企业共28家，之前都是靠收租金过日子，习惯了“上班无事干，下班自己干”的工作模式。自2009年起，该社对企业实行了绩效与工资挂钩的管理制度。一是明确目标任务。把全年的工作即网络建设、专业合作社、改革改制、增收增效、党风廉政建设、安全稳定等六大项全部细化，年终结果全部分数化，完成任务好得分高。二是实行优绩优酬，工资所得明朗化，工资低的有压力、工资高的有动力。这样，企业和基层社形成团结一致干实事、想方设法增收入、千方百计建网络、集中精力谋发展的局面。

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与农共舞

市供销社在改革中始终坚持为农服务宗旨，努力拓展服务平台，不断创新服务手段，服务好“三农”，助农增收。

以农民专业社为载体，搭建农业产业化服务平台。农民专业合作社是把农民、农村和市场联结起来的经济合作组织。市供销社把领办专业合作社、各种行业协会作为融入大农业发展的抓手，每个县、市、区抓好3个以上示范专业合作社，促进农民专业合作社规范发展，加快推进农业产业化进程。目前，全系统拥有示范专业合作社15个，其中6个入选全国供销总社“千社千品”专业合作社,2个评为全国供销总社“示范专业社”。如平南县安怀团罗茶叶专业合作社，不断规范管理，创出了“团罗”绿茶品牌系列产品，入社农户由36户发展到1382户，资产总额由不到100万元增加到2980万元，优质茶基地由100亩发展到4610亩，年产值达3730万元。到目前止，领办农民专业合作社129个，注册资金总额3820万元，入社农户2.49万户。全系统通过领办农民专业合作社，与农民、经济能人联办、扶办生产基地5万多亩，带动农户3.2万户。

发挥网络优势，全力助农增收。供销社系统发展有经营服务网点2972个，服务网点下伸到全市每个建制村。其中：交易市场3个、大中型超市28个、各种配送中心9个、农资农家店1419个、日用品农家店1310个、庄稼医院71个、农民专业合作社129个、行业协会3个。农资公司与柳州满地宝农资公司联合合作，整合农资经营资源，扩大经营规模，计划在未来三年，对供销社的农资经营网络点全部直接配送，年配送化肥可达20万吨。

供销社通过这些服务平台，扎实做好“三农”服务工作，每年帮助农民增加收入近亿元。

加快发展

项目是加快发展的载体。市供销社认真践行科学发展观，根据自身的实际，全力做好“整合资源建网络，盘活资产上项目“工作，利用现有的资产，通过自筹资金、争取上级资金、吸收社会资金的方式进行改造建设，实现企业资产增值、增收。

做好项目的规划设计工作。2009年，该社成立了“项目办公室”，建立项目库，根据项目的类别、性质，规模等做好项目的规划、储备、申报、立项等前期工作。到目前为止，全市供销社规划“十二五“期间的项目85个，为项目建设打下了良好的根基。

项目建设扎实推进。至2011年底止，争取自治区及中央“新网工程”扶持项目22个，共获项目扶持资金1075万元。市农资公司近年获项目扶持资金200多万元，推进项目4个。桥圩供销社通过招商引资，把旧百货大楼改造成经营面积4700平方米连锁超市，大大改善当地群众的购物环境，企业收益增加2倍多。据统计，截至2011年底，共完成项目28个，完成投资9300多万元。改造后的配送中心、超市的经济效益比原来增加2-3倍。

建设兴未艾，快马再加鞭。今年，市供销社乘着市委、市政府实施“三年目标任务行动计划”的东风，加大项目建设力度。市直属公司重点谋划推进的日用品配送中心商务区、供销新苑、日用消费品商场、土产公司安置小区、果品大厦项目，正在规划设计，其它前期工作也有条不紊推进；贵港市报废汽车摩托车拆解基地项目正在做基础，今年年底竣工。桂平市、平南县供销社及三区基层供销社大力实施项目建设，上半年有桥圩皆汇百货总店、八塘华冠百货、湛江华冠百货、桥圩金科建材城等项目已竣工开张营业；大圩、中里、庆丰、覃塘家电、东龙日用品、家电超市等项目正在加快推进，争取年内竣工。

市供销社主任黄品清踌躇满志地对记者说，市供销系统2012-2014年“三年目标任务行动计划”规划实施项目62个，总投资16.33亿元，其中市直公司及三区基层供销社实施项目44个，桂平市、平南县供销社实施项目18个。争取通过三年努力，基本构建供销社城乡互动、双向流通、方便快捷、安全放心的现代流通体系，供销社企业将取得长足的发展。

改革创新、强化绩效、项目建设三管齐下，促进了企业效益的稳步增长。去年与2008年相比，市供销社全系统实现综合经营总额510497万元，增长61.7%；消费品零售达274077万元，增长83.5%；农副产品收购25078万元，增长255.9%；企业利润215万元，增长235.9%，实现扭亏增盈。

科学发展旗帜飘扬，航道前方朝霞满天。

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