硕果盈枝分外香

本报记者  唐念

“今年女儿考大学，不但得到了政策上的加分，考上大学后还得到计生部门送来5000元助学金，圆了女儿的大学梦，感谢计生部门。”港北区武乐乡武乐村计生户林焕贵手里拿着计生部门送来的5000元独生子女上大学奖励金，眼里含着泪水。

这是贵港市全面落实计生奖扶政策的一个缩影。近年来，贵港市以稳定低生育水平、提高人口质量为目标，以诚信计生为抓手，推动人口计生工作不断取得新进展，为推动经济社会发展营造了良好的人口资源环境。2011年区间年度全市人口出生率为13.18‰，与上年同期相比低0.04个千分点，比自治区的责任指标低2.32个千分点；出生政策符合率93.20%，比自治区的责任指标高4.20个百分点。

重心下移“村为主”

贵港市是一个以农村人口为主的城市，人口计生工作重点在农村，难点在基层，落脚点在村组。市委、市政府高度重视农村计划生育工作，坚持依靠基层依法推进人口计生经常性工作。市四家班子领导每人挂钩联系一个村的人口计生工作，经常深入村级指导开展工作，将工作重心下移到基层，将工作责任落实到乡村，从完善经常性工作机制、队伍建设机制、事业保障机制、责任落实机制等方面，全面强化人口计生工作，创新、深化、健全了一套“县指导、乡负责、村为主”的长效工作机制。

市委、市政府对农村人口计生工作的重视从经费投入和建立完善农村基本公共服务体系上可见一斑。全市各级不断健全以政府投入为主的公共服务保障机制，今年市级财政投入人口计生工作的经费与上年同比增长9.4%，市本级财政投入增长幅度高于同期财政经常性收入增长幅度。年内，市本级财政及时投入44万元重点解决了88个村“幸福家园”建设资金困难问题，200个项目村级人口计生服务室和新家庭文化屋建设按标准要求全部竣工，村级人口计生服务体系得到进一步完善；投入60多万元，由市计划生育培训服务中心开展免费孕前优生健康检查。同时，积极改善基层计生工作人员的待遇，给全市471名乡镇计生聘用职员增加工资200元/月。县市区也根据各地实际增补村（居）人口计生工作经费。各县市区十分重视“幸福家园”建设，加强领导，落实资金，按标准要求全力推进项目建设，平南县率先完成建设任务。

各县市区进一步强化村级人口计生组织建设。桂平市村干部实行“六包六落实”责任制，将诚信计生对象分为“示范户”、“光荣户”和“参与户”，并分类管理、分等服务。平南县采取“定编选聘”的办法落实村干部管理“全责制”，实行责、权、利相结合，绩、奖、罚相统一，全责制村干部（含村级计生专干）工资纳入财政预算。村支书、主任月工资为1300元，普通村干部（含计生专干）为1000元。港北区在广大党员中开展“承诺联评”促诚信计生活动，在80后农村育龄青年中开展诚信计生示范户活动，在困难家庭中开展扶贫助困活动，拓宽了诚信计生群众参与面。各县市区还开展了“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”和“下评上”活动，广泛征求群众的意见，让群众对人口计生部门进行评价。

同时，各县市区、乡镇、村积极创建学习型党组织、学习型机关活动，开展计生技术人员培训，不断提高人口计生干部业务素质和能力，加强规范管理。

一系列改革创新，为新时期农村人口计生工作注入了动力、带来了活力，以深化“村为主”长效机制为工作抓手，夯实基层基础，为农村实现低生育水平带来了新跨越。

多策并举“惠百姓”

“今年我们开展免费孕前优生健康检查以来，目前试点单位市计划生育培训服务中心已为1500多对夫妇进行了免费检查，受到了群众的欢迎。”（下转第三版）（上接第一版）市人口计生委相关负责人近日在接受记者采访时说，今年贵港市进一步加大了对计划生育家庭的奖励扶助力度，使计划生育家庭得到了实实在在的好处，受到了广大群众的欢迎。

贵港市认真贯彻落实国家和自治区人口和计划生育各项奖励制度，积极探索创新计划生育利益导向机制。教育部门落实农村计划生育家庭独生子女和纯双女结扎户女儿考生加10分的奖励扶助政策；民政部门对已经领取《独生子女父母光荣证》的城乡低保对象在原定补助标准上增加10%的补助；林业部门在开发和实施林业项目及林产品项目时优先扶持计划生育家庭，开展“生态文明村”建设优先安排实行计划生育的家庭；农机部门将农村独生子女户和双女结扎户列入农业机械购置补贴优先对象；房产管理部门对落实计生政策的给予优先办理房产证、优先配租、优先承租直管公房等优惠；农村信用合作联社落实农村部分计划生育家庭小额贷款贴息工作；卫生部门实施农村计生户“爱心门诊”活动。港南区还在农村计生户申请办理项目时实行优先立项和备案的“绿色通道”。

各县市区还根据实际情况采取奖扶“加法”的措施，多方面给予诚信计生家庭优先优惠。桂平市18个部门共同出台“诚信计生长效避孕措施补助制度”，给按规定落实节育措施的诚信计生对象“购买假期”，并按落实节育措施的种类分别给予150元至300元的奖励，6000多户诚信计生家庭得到了奖励。港北区对参加诚信计生群众落实了10项奖励措施，对承诺并落实结扎措施的双女户一次性奖励3500元，年内共发放独生子女上大学奖励、代缴农村计划生育家庭人员新农合费等各类奖励扶助金93.59万元，圆了920多名女孩的求学梦。覃塘区加倍兑现国家、自治区计生奖励政策。

强化宣传“增氛围”

贵港市采取多项措施，积极开展全人口、全过程和全方位的宣传，努力构建大宣传格局，为全面做好人口计生工作、促进人口长期均衡发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

各级人口计生部门坚持宣传教育与优质服务、依法行政、村民自治相结合，以环境宣传、媒体宣传、社会宣传、阵地宣传为主要形式，搭建环境、媒体、社会、阵地四个宣传平台，把人口计生国策的宣传工作推向深入。今年人口计生宣传品入户率达100%，全市共印制860多万份计生法规、诚信计生、奖扶政策等宣传资料并广泛传播。各县市区积极构建“婚育文化宣传长廊”。人口计生、共青团、教育等部门联合开展“国策进校园”活动。覃塘区举办“关爱女孩”知识讲座15次，参与女生7500多人次。市人口计生领导小组举办全市“爱得深，苦得美”——唱响诚信计生文艺大型汇演活动，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的文艺宣传和有奖知识竞赛等活动，唱响人口计生宣传的主旋律。港北区、覃塘区以壮话山歌唱计生，桂平市、港南区10多个民间文艺队自编自演计生节目，彰显宣传特色，营造了浓厚的宣传氛围。

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