进一步优化贵港市营商环境之我见

覃塘区政协刘文定

一座城市活力大小、发展动能是否强劲，企业发展情况最具有说服力。而企业的发展，不仅与企业的管理水平有关，很大程度还取决于企业所处的营商环境。

近几年来，贵港市采取多种措施，加强营商环境建设，促进企业加速发展，在政务服务、融资、创新等方面，为企业经营提供了很多便利。2018年，贵港市企业投资环境满意度连续两年排名全区第一，荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”“2018年度中国十佳营商环境示范城市”称号，有30多项重要工作排名全区第一。2019年7月2日，在2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，贵港市荣获“2019中国（区域）最具投资营商价值城市”称号。2019年，中科院对广西14个地级市营商环境便利度排名，贵港市荣获第3名。但就目前看，仍然存在着一些问题。为此提出以下几点建议：

一、强化政府职能部门服务理念

1.持续推进“放管服”改革。政府职能部门要积极对接国际先进理念和通行规则，在去年的基础上继续精简审批手续，真正给企业营造一个宽松充满活力的发展空间。同时，杜绝多部门执法、重复执法情况。

2.强化涉企工作人员的服务意识。一是加强工作人员培训，真正树立“企业发展我发展，我与企业共繁荣”的理念，让企业办事更便捷，让企业家做事更顺心。二是做好政务服务“好差评”系统与企业回访全覆盖，但是要杜绝多部门重复回访的现象。三是在年度考核时邀请企业参与评价，倾听服务对象的心声，及时解决企业反映的问题，形成政企沟通的闭环。

3.加强信息化建设，提高办事便利度。加强智慧政务平台建设，打通各部门平台间的信息壁垒，进一步优化平台设计。推广网上办，让数据多跑腿，企业少跑路。

4.将政府采购、征地批地、收费检查等涉企政务公开上网透明审核，引入人工智能的大数据分析和第三方民意评价机制，同时纳入相关部门监督。

5.建立健全“领导服务企业月”制度，集中快捷解决企业遇到的各种难题。

二、规范企业检查指导制度

1.政府相关部门，在检查指导企业时必须有充分依据，尽量减少随意检查打扰企业正常生产的现象。

2.可借鉴发达国家和地区的做法，对企业的检查，应通过工商联或其它第三方机构联合进行，提高检查的透明度和精准度，提高检查效率。

3.先行下发检查指导意见，企业参照有关检查指导意见进行自查自纠。在部门检查时发现仍存在的问题，提出相应整改意见，使企业尽快达到标准。

4.慎重使用罚款、停产、停业等强制措施，检查的目的是为企业发展，真正体现“政府为企业着想”的理念。

5.强化监督问责，对违法违规干扰企业正常经营行为，依法依规查处。

三、降低制度上的交易成本

一个企业要上项目，必须经过形形色色的评估中介服务。企业一方面要为每项服务支付费用，另一方面还要耗费时间。为减少企业负担，建议：

1.规范收费标准。涉企事项，尽量不收费或少收费，所有收费必须明确标准，同时，保证标准容易查询知晓。

2.加强对中介服务机构的监督管理。制定中介服务机构的管理制度，严格规范中介服务机构的经营行为。

3.增强企业的自主选择性。对于保留的中介服务项目，进一步分类。能交由市场的，完全交由市场，让企业自主选择中介服务机构。确实不能交由市场的，由政府机构组织提供服务，探索服务方式，明确收费标准等。

四、加大金融扶持力度

1.积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施，制定并强化落实具体的实施办法，从税费优惠、信贷贴息等各方面为中小企业提供各项政策扶持。

2.充分发挥财政职能作用。建议市财政局每年直接注入一定额度中小企业发展专项资金，壮大一批有发展、有潜力的企业，形成一定的带动机制。

3.进一步完善中小企业信用担保体系，改善信用环境。引导金融机构改变单一的注重抵押、质押的观念，将保证方式扩大到信用保证、动产质押、其他权利保证以及未来现金流保证等方面。

4.建立健全本市科创扶持政策体系。鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新、金融创新和管理创新。对企业研发平台升级为国家级的企业、市级领军型企业和培育实施重大创新项目的企业，均给予较大数额的补贴。

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