创新管理机制 提高执法水平 市公安局港南分局执法规范化建设纪实

连续16年没有发生冤假错案，没有经复议决定被撤销、变更或确认违法、败诉的案件，公安行政复议、行政诉讼案件维持率为100%——市公安局港南分局聚焦执法领域的风险和短板，积极探索执法办案正规管理运行机制，努力提升执法办案质量，成为全市执法规范化建设领头羊、风向标，连续10年被市公安局树为执法规范化标杆单位。

完善制度+压实责任规范执法管理

港南公安分局把实行执法全程监督作为正规化执法的重要举措，制定了《重大决策合法性审查和法律风险评估制度》《案件审核审批制度》《执法过错责任追究制度》等执法管理制度，完善了《接处警工作规范》《扣押、查封财物操作规范》等执法职责和行为标准，对接处警以及刑事、治安案件办理等实行全流程管控，通过这一系列制度机制倒逼办案单位、民警规范执法行为。

分局始终坚持“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍，抓执法就是抓基础、抓根本、抓发展”的工作理念，主要领导负总责，各单位、警种一起抓，并实行分局领导分包所队制度，点对点、面对面，形成了强有力的组织推进体系。

分局法制大队通过执法管理平台，每日对网上办理案件进行巡查，发现案件办理过程中存在问题和不足，立即通知办案单位整改；每周进行典型案例分析研判，及时通报执法过程中存在的问题和整改情况；每月公布各所队履职情况及排名，并对未按责令限期进行整改的单位和个人追究责任。从而，倒逼办案单位、民警养成规范执法的习惯。

截至去年，港南公安分局实现连续16年没有发生冤假错案，没有经复议决定被撤销、变更或确认违法、败诉的案件，公安行政复议、行政诉讼案件维持率为100%。

全程监督+网上巡查提高执法质量

为全面提高执法办案现代管理水平，港南公安分局依托市公安局执法管理平台，在各单位办案区安装视频监控系统，讯（询）问室、候问室等安装录音录像设备，执勤车辆安装移动视频监控系统，执法民警配备执法记录仪，对所有警情、案件办理、执法安全、档案管理均实行集约化、全流程、可回溯管理。

港南公安分局还成立“执法办案督查”领导小组，分局局长任组长、法制大队大队长为副组长、法制员为组员，严格监督落实职责任务、执法依据、依法办案、行政管理等信息公开制度，切实规范警队执法行为，促进执法办案公平、公正、公开。

派出所以及其他实战单位设2名以上兼职法制员和涉案财物保管员。分局法制大队通过集中培训和参加庭审等方式，进行执法培训，提高法制员和涉案财物保管员的综合素质，与分局法制案管中心形成合力，实现案件监督管理前沿化、精准化，有效提升执法办案高质量运行。

今年2月，港南公安分局召开公安机关执法监督管理联席会议，重点围绕近年来该立不立、立而不侦、侦而不破的案件以及涉黑涉恶线索，展开回头看工作。对执法问题突出的3个单位主官进行约谈，有效预防和减少执法问题的发生。

深化协作+联合执法提升执法水平

为适应以审判为中心的诉讼制度改革要求，港南公安分局与港南区检察院、法院建立了联席会议工作制度，实现公检法无缝对接，办案质量得到大幅度的提升。

今年2月，针对疫情防控期间港南区电信诈骗案高发的状况，由港南公安分局牵头，港南区法院、检察院联合召开工作会议，专题研究“2.14”特大涉疫电信诈骗案件侦办工作。会上，公检法三方围绕证据认定、诈骗金额以及提请批捕等进行交流，并在证据获取和法律适用层面上达成共识，为顺利侦破特大涉疫电信诈骗案打下坚实的法律基础。

分局还同港南区税务、教育、司法、卫健等部门实行信息互通互享，建立联合办案机制，有效打击各类新型违法犯罪活动。在全市率先设立律师事务所驻派出所办公室，实行律师进所联调模式。

今年以来，港南公安分局与港南区检察院、法院、驻所律师事务所联合执行案件23起，立案侦破跨省口罩诈骗案、跨国电信诈骗案7起、拒不执行裁定判决案1起，有效破解案件侦破、执行难问题。

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