解放思想在项目一线成功实践 覃塘区三里镇开创“搁置争议，先行用地”征拆模式

本报记者张日芳通讯员李胜南

5月5日，覃塘区甘化园区多家在建企业工地一片火热。记者获悉，其中一片正在建设厂房的工地是三里镇在征地工作上推行“搁置争议，先行用地”的成功实践。由于群众理解支持，邦格恩化工、奕新实业、康泰环保、中恒化工、甘化迅发、生化首控这六家企业在这地块上的建设得以顺利推进。

2016年春，根据覃塘区委、区政府的工作部署，三里镇开始对位于该镇双凤村的甘化园区开展预征地工作，在2000多亩的预征任务中，有一处涉高世塘屯40多户和九塘屯集体之间面积达80多亩的争议地块。

2017年初，有企业签约将要进驻，而高世塘屯群众和九塘屯集体双方还是各持己见，互不相让，一度给征地工作带来困难。在项目等地、时间紧、任务重的情况下，为尽快推动项目落地，三里镇党委、政府大胆提出是否可用“搁置争议，先行用地”办法，即在短时解决不了争议的情况下，双方放下争议，政府先发放青苗补偿款给现耕现种的一方，把征地补偿款汇进村委集体账户，供地给企业后，再由纠纷调解组跟进处理纠纷土地。

对这一想法，征地工作组马上进行尝试。当年3月，三里镇集中攻坚力量，组建征地攻坚小组，并实行日报制度，形成了自我加压、你追我赶的竞争态势。各小组从速进村，确定并积极联系群众骨干，发挥骨干带头示范作用。

为争取主要骨干对镇党委、政府提出的“先行用地再处理争议地”的理解和支持，征地组干部多次在骨干家、村委和镇政府召开会议，千方百计与他们达成共识。有些群众外出，征地组干部就主动到他们工作生活的地方与他们面谈。针对每个骨干村民的特点，工作组或以亲情感召，或以政策解释，反复说明征地款将汇至村委集体账户封存这一“关键因素”，多方面引导群众骨干接受并传达党委、政府的意图，让群众骨干从对立、观望逐渐转变成带动者、宣传者和支持者。

在利好的趋势下，三里镇征地组干部抢抓时机，继续做好农户的思想工作。征地组每次下村前都先集中讨论、交流碰到的问题，讨论解决的办法，形成统一意见后再次分工合作，确保成效。结合前期了解到的每一户农户的情况，工作人员经研判后做到“一户一策”，反复动员。通过工作组不断宣传企业开办到家门口的好处，不断打出政策组合拳，同时充分用好群众骨干的力量，高世塘屯群众和九塘屯群众逐渐接受“搁置争议，先行用地”的建议，同意先供地给企业。

2017年6月，政府把涉高世塘屯40多户和九塘屯集体之间80多亩争议地征地补偿款汇到双凤村委集体账户。当月，企业在该地块上开工建设，至今推进顺利。三里镇党委、政府在企业开工建设的同时，努力调处该地块的归属事宜，真正实现了“两不误”。

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