投资洼地这样形成 贵港市优化营商环境观察

广西日报记者唐正芳本报记者张思通讯员陆宏夏

“没想到这么快就办好了！”贵港市港南区盛意来农家菜馆老板宋小玲说。上午9时，她到供电部门申请用电增容，对方受理后告诉她，下午就可装表接电。据悉，这类业务以前要8个工作日，现在当天就能办结。

国家统计局广西调查总队公布的数据显示，贵港市2018年企业投资环境满意度达86.10，比全区平均高3.74，连续两年在设区市中排名第一。

由中国扶贫开发协会、国家信息中心、求是《小康》杂志社联合主办的第十三届中国全面小康论坛上，贵港市荣获“2018年度中国十佳营商环境示范城市”。

贵港通过开展解放思想大讨论活动，广泛凝聚思变谋变、求富求强的共识，“工业兴市、工业强市”的理念深入人心，深入开展“大招商、招大商”活动，不断优化营商环境，破障碍转观念，去烦苛优服务，开创了加快发展、赶超跨越新局面。

转变作风破除思维障碍

港北区居民韦先生选中一款新能源轿车，他说：“这种车自配内置充电器，用普通排插即可完成充电，充6小时可跑100公里，比加油的轿车实惠多了，更重要的是车价不到4万元。”

久久星公司总经理刘伟介绍，自2016年6月第一辆车在贵港下线，仅两年多的时间，公司产值已达2亿多元，产品远销粤、琼、闽、云、贵、川等地。

久久星的业绩是贵港市转变观念调思路、改革创新激活力的生动写照。

“水不激不跃，人不激不奋。今天的成绩，与我们不断解放思想、打破思维障碍、持续更新观念密不可分。”市委书记、市人大常委会主任李新元说。

破障碍，转观念。近年来，贵港市除旧布新，“变”的足迹清晰可见。

2015年7月31日下发《低速电动车生产管理暂行办法》，当年11月15日又出台《低速电动车登记管理操作规范》，使低速电动车获得了合法身份，推动了新能源电动车井喷式发展。

2016年6月，启动“全市通·就近办”工商登记注册制度改革，申请人自主选择县级以上任意工商窗口均可办理登记业务。

2016年9月，下发《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》，保护和鼓励干部干事创业、担当负责的积极性，营造抢抓机遇、创新发展的良好氛围。

破立结合，转变作风，变出了政务服务窗口的好作风，变出了企业满意度的不断攀升，变出了经济发展动力的不断增强。

服务企业优化营商环境

在中国-东盟新能源电动车生产基地乘龙电动车生产车间，工人正在进行电动车总装、试车、检测工作；另一侧，码放整齐的新车整装待发。贵港市电动车行业协会会长梁文元说：“书记帮借钱，市长帮卖车，这样的投资环境，我们满意。”

了解到电动车生产企业面临资金短缺、融资难融资贵等问题，2017年7月，贵港市领导率领金融等相关部门负责人来到基地，让供需双方直接面对面，现场解决问题。

会后，乘龙、骊驹、飞能、上马等电动车企业获得了相应的资金贷款。“这些贷款帮助很多公司度过了困难期。”飞能电机总经理李歆说。

“企业面临的难题，除了资金就是市场。”梁文元说，今年以来，市领导牵线搭桥，为电动车拓展东盟市场，仅乘龙电动车就跟越南客户签订了总代理，订单3万台。

近年来，贵港市深入开展市长服务企业接待日活动，举办接待日活动48期，协调解决了企业提出的292个问题。2018年9月，建成广西首家政府服务热线平台，为企业、群众提供24小时全天候服务。

同时，先后出台《承接产业转移扶持资金管理暂行办法》《关于加快新能源电动车产业发展的若干意见》等政策措施，推动营商环境不断优化，主动承接先进地区产业转移，优化产业结构。

深化改革洼地效应凸显

为企业松绑、为创新除障。贵港市以壮士断腕的勇气转变职能，深化“放管服”改革，释放出巨大的经济活力。

以深化行政审批制度改革为突破口，降低企业、组织和个人的交易成本。2018年1月，投资15亿元的嘉龙海杰电子科技仅用1个多月就拿到了不动产权证，比原来流程提前了3个多月。

着力压缩项目审批流程，投资项目从立项到竣工验收的全部审批时间，由300多个工作日压缩到不超过27个工作日，比自治区要求的60个工作日缩短了33个工作日；将土地供应、土地公告、招拍挂、不动产登记环节工作融合、并联进行，实现不动产登记提速58.72%。

优化办事流程，简化办事程序。2018年5月开始部署“最多跑一次”改革，编制市、县、乡三级政务办事“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单，目前能实现“最多跑一次”的政务服务事项有10556项，其中零跑腿事项732项。同时启动“减证便民”专项行动，对申请材料中“有关材料”“相关证明”等逐一予以明确。

据广西创业环境大数据分析显示，贵港市创业“便利度”全区居首，各窗口平均办理提速90.19%；平均1.17天就可以拿到营业执照，高出全区平均水平35%；《广西商事制度改革公众满意度评估报告》显示，贵港市商事制度公众满意度91.86分，全区排名第一。

在系列改革推动下，腾骏汽车、嘉龙海杰、石药泰诺、爱玛、绿源等知名企业纷纷落户，洼地效应凸显，初步构建了广西第二汽车生产基地、中国-东盟新能源电动车生产基地的框架，开创了工业发展的新局面。

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