蝉联第一贵在行动 看贵港市企业投资环境满意度如何蝉联全区首位

本报记者黄有学唐云建

“项目启动初期，遭遇了雨水不断的恶劣天气，但在各方的关心与帮助下，仅用时8个月，就具备投产条件，创造了爱玛集团新工厂建设投产的最快记录。”3月21日，在贵港市中国—东盟新能源电动车生产基地内，广西爱玛车业有限公司副总经理金吉刚这样说道。这是贵港市优化营商环境获企业点赞的一个缩影。

营商环境是城市发展能力、竞争力的核心要素。近年来，贵港市以深入实施“工业兴市、工业强市”发展战略为主线，以不断强化新时代敢干、苦干、实干、善干“四干”新作风为抓手，以全面深化改革为动力，以持续提升服务水平为支撑，不断优化营商环境，企业投资环境满意度连续两年排名全区第一，主要经济指标增速均位居全区前列，呈现出全面、持续、均衡、高质量的发展态势。

上下同心 解放思想

“全市上下要继续保持积极向上、永不懈怠、永不服输的精气神，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，以饱满的热情、昂扬的斗志，狠抓营商环境建设，推动贵港加快赶超跨越发展。”日前，贵港市委书记、市人大常委会主任李新元在“解放思想勇担当、改革创新善作为、开启壮美新征程”大讨论活动动员会上强调。

贵港，又称“荷城”，位于广西东南部、珠江流域干线西江中游，是一座拥有2200多年历史的古郡新城，现辖区总面积10606平方公里，人口555.7万。

作为一个慢发展、欠发达、基础差、底子薄的城市，在推动新旧动能转换过程中，贵港市实现了“弯道超车”甚至“换道超车”，很大程度上在于该市市委、市政府不断引导广大干群解放思想、调整工作状态、提升工作效能、提振精气神，倾力优化营商环境而取得。

常言道，没有思想上的解放，就不会有破解难题的思路；没有思想上的解放，就不可能实现新的发展。最近几年，贵港市坚持把解放思想作为加快发展、赶超跨越的“金钥匙”，从党员领导干部的思想和作风入手，连续四年开展解放思想大讨论活动，着力破除阻碍当前加快发展的思想观念壁垒，深入践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬新时代敢干实干苦干善干的“四干”新作风，凝聚全市上下“工业兴市、工业强市”和“亲商、重商、爱商、护商”的思想共识。同时建立容错纠错机制，鼓励广大党员干部勇于担当、敢于作为，在投资和项目建设中当先锋、做表率，全市上下敢于担当、勇于作为的干事创业劲头空前高涨，全员招商、服务企业的氛围愈发浓厚。《贵港市低速电动车生产管理暂行办法》《鼓励改革创新建立容错纠错机制暂行办法》《关于改善外来投资环境的若干规定》《关于推动工业高质量发展的决定》等一系列政策措施的相继出台和完善，正是基于该市不断解放思想、勇于探索创新前提下而迸发出来的新火花。

有当地领导干部坦言，经过一轮又一轮的解放思想大讨论活动，使得自己在思想上、行动上都发生了转变：从“麻木不仁、固步自封”向“思变求变、谋求发展”转变；从“习惯平庸、甘于落后”向“勇于挑战、不愿服输”转变；从“坐井观天、一潭死水”向“开拓创新、一池活水”转变；从“小步慢跑、默默无闻”向“加速快跑、一鸣惊人”转变。

创新驱动 政策先行

要想在新时代实现加快发展、赶超跨越的目标，就必须坚定信心、鼓足干劲，采取强有力的措施，持续优化营商环境，打造客商投资兴业的福地洼地，推动产业发展，壮大经济总量，提升发展质量。

今年全国“两会”期间，贵港市市长农融在接受央视记者采访时表示，企业是市场的主体，政府有责任为企业提供最优的营商环境，营造最优的营商环境不仅是要按照国际标准，更要按照企业在运营过程中的实际需要提供真金白银的、高效的服务，营造真正有效的、最优的、对企业最有实际价值的营商环境。

为此，2015年以来，该市先后制定了招商引资“1＋6”方案，建立“8084”工作机制，出台了市本级工业用地地价、标准厂房优惠、低速电动车生产管理和登记办法、加快新能源电动车产业发展的若干意见等一系列产业扶持政策；创立了新兴产业发展基金、园区建设发展基金，通过“惠企贷”和财政贴息等方式，帮助企业解决生产经营中遇到的难题；深入实施征地搬迁和“双违”整治大会战、园区基础设施大会战，不断提升园区承载力；建立招商项目联合预审制度，提前剔除“一票否决”因素；还专门设立帮办中心，为企业提供“一企一策、一事一议”定制式服务，大大缩减了企业的办事时间，加快了项目落地建设的速度。

得益于良好的创新创业氛围、优厚的产业扶持政策，该市中国—东盟新能源电动车生产基地在短短一年内，创造出一个从无到有、从小到强的奇迹，目前累计签约引进电动车企业80家，计划总投资90余亿元，涵盖了两轮、三轮、四轮低速电动车整车生产、组装、车身配套件制造、电机生产、制动器材等生产企业，广西“电动车小镇”雏形已具。

贵港国家生态工业示范园区管理委员会副主任邓泽凯说，一直以来，园区每位工作人员都秉持“自己就是服务员、自己就是‘保姆’”的心态，只要企业遇难题、有需求，便可立即安排专人一对一对接贴心服务，解决企业遇到的种种难题，让企业无后顾之忧。对此，广西上马科技有限公司总经办主任雒晓亮表示认同，“在企业洽谈、落户、建设、办证、投产等方面缓解难题，当地政府、管委都让企业感受到无微不至的关怀，也让企业倍感温暖。”

深化改革 激发活力

如何让招商引资项目招得进、留得住、发展好？贵港市根据实际情况，从全面优化营商环境入手，深化“放管服”改革，为企业和项目提供“全链条”服务。

2013年以来，该市大力推进“放管服”行政审批制度改革，压缩项目审批流程，开展行政审批中介服务事项清理规范和去行政化工作。同时，在工商登记、土地办证、项目立项等环节，使出硬招、实招为新落户企业提供高效服务。

该市在全区率先成立的“中介超市”便是措施之一。针对中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，2017年11月，该市采用了“实体+网络”相结合的方式创建行政审批“中介超市”，为提供工程咨询、设计、监理等服务的中介机构提供信息登记、信息公示、信誉推介等服务，为项目业主提供采购信息发布、中介服务选取的综合管理平台，实现了中介机构“由垄断到竞争、由分散到统一、由封闭到开放、由指定到竞争”的四个转变。截至目前，已有601家中介机构入驻，覆盖涵盖31大类162项中介服务事项，较未成立“中介超市”前，中介服务收费降低20%以上、中介服务提速50%以上，实现业主、中介、政府“三满意”。

以“最多跑一次”行政审批服务事项为例，该市全面梳理了事项清单和优化简化办事流程，完成“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单。截至2019年3月，市本级1197项清单事项中，已实现“最多跑一次”事项1185项（其中，“只需跑一次”事项为1070项，“一次不用跑”事项为115项），“最多跑一次”事项比例高达98.99%。

该市还依托实体政务服务大厅，发改部门与政管部门联合推动了政务中心从“多窗式”“专科”服务向“一窗式”“全科”服务转变，变一事跑多窗为一窗办多事，打造政务服务的升级版，进一步提升政务服务能力和水平，并建立“一号对外、集成服务、全时在线”的营商环境服务与投诉渠道，365天、24小时受理政策咨询、生活求助、监督投诉，及时解决企业和群众身边“天大的小事”，持续提高企业和群众的获得感和幸福感。

贵港市工信局副调研员魏勇表示，近两年，该市通过“营改增”等政策措施，已累计为当地企业降低成本超过30亿元，“惠企贷”、中小企业担保余额超过10亿元，支持企业申报上级专项扶持资金超过1亿元，优化营商软硬环境均取得了明显的成效。

引凤筑巢 跨越发展

“栽下梧桐树，自有凤凰来。”

随着贵港市深化改革政策的不断释放，政府服务效率的不断提升，营商环境的不断优化，越来越多的企业感受到实实在在的发展红利，也激发出高质量的经济增长活力。现如今，该市已逐步形成了新能源汽车、电子信息、生物医药等主导产业，着力引进其上下游配套企业，拉长产业链、提升价值链，不断增强产业配套能力和集聚能力。

据统计，2018年以来，该市新增签约项目278个，合同投资额887.8亿元，增长8.3%，其中亿元以上项目205个，合同投资额820.1亿元，平铝轻量化车厢、贵和科技、金奔腾汽车服务云、安铂瑞医疗等项目相继落户；新开工招商项目178个，实际利用内外资519.2亿元，增长14.9%，增速排全区前列。

围绕让优良的营商环境成为助推当地产业发展、提升城市综合竞争力、触发经济爆发式增长、全面打赢经济“翻身仗”的目标，贵港市解放思想、敢为人先，也交上了一份完美的答卷：2018年，该市的企业投资环境满意度、创业便利度蝉联广西第一；固定资产投资增速连续三年在全区排名第一；财政收入增速排名全区第一；地区生产总值连续三年实现逆势高速增长；还获得了“2018中国营商环境质量十佳城市”和“2018年度中国十佳营商环境示范城市”荣誉称号，开启了该市高质量快速发展的新时代。

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