改革试点激发新活力 聚焦广西供销社综合改革之四

本报记者韦继川

2015年3月，贵港市被列为全区深化供销合作社综合改革试点唯一整市推进的设区市。

通过3年探索，贵港市供销社实现了“为农服务功能彰显，社有企业实力壮大，双线运行高效”的总目标。2017年，该社获“全国供销合作社综合改革试点工作先进单位”。2018年，该社党组书记、理事会主任黄品清获评“全国供销合作社系统先进工作者”。

实至名归，贵港市供销社给我区推进综合改革提供了很多宝贵的经验。

拓展服务领域

提升服务功能

“拓展新服务是供销社改革的重要抓手。在服务‘三农’中发展供销社，做实供销社事业。”黄品清介绍，他们积极谋划从单纯购销业务向综合经营服务转变，为群众生活、农业生产和农产品流通提供多样化便捷服务。

该社整合企业资源，成立了惠合农业服务有限公司，领办、吸纳农机类专业合作社24家，购置插秧机、耙田机、收割机和飞防无人机等。以公司为龙头，联合系统领办的农民专业合作社联合社及成员社推进土地托管，为农民及种植大户提供代育秧、机耕、机插、测土配肥、统防统治、机收、烘干、购销等农业全程社会化服务，解决“地怎么种、由谁来种”的问题。2018年实施土地托管15万多亩，助农增收3050万元，受到广大农民的认可和欢迎。

3年来，该社主动承接6家保险公司惠农保险业务，累计收缴保险保费2859万元，成为农村保险服务新生骨干力量；与建行在乡镇供销社建立助农金融服务点21个，方便农民办理金融业务。此外，与7家快递公司合作，把乡镇供销社打造成农村物流快递中转站，解决快递“最后一公里”难题。2018年收派快件达23万多件。

在市本级组建电商平台“荷城货郎”，5个县市区均成立了电子商务公司，发展村镇电子商务服务站28个，组织系统40多个综合超市、200多家农民专业合作社开展电子商务业务，通过对接电商平台推介、销售50多种特色农产品。2018年实现线上线下电子商务销售额将近2亿元，有效拓宽了农产品线上线下销售渠道。

夯实基础平台

参与乡村振兴

“资产是供销社赖以生存的生命线，盘活社有沉睡资产，打造新型服务平台是供销社参与乡村振兴建设的重要途径，是做强供销社企业的主要手段。”黄品清说。

2015年以来，贵港市供销社以供销集团为龙头，上下联合协作，抓好项目建设，领办农村合作经济组织，积极搭建服务平台。以“开发不卖地，开放谋发展”的方式，盘活资产建设“三农”服务平台，共建成服务平台76个，经营面积达23万平方米，比未改革前增长263.8%，实现供销社综合超市全覆盖。社有企业收入翻5番，资产增值3-5倍，提供就业岗位3860个。

在开发盘活企业自有土地的基础上，他们利用社属企业自有资金在贵港市西江产业园购置项目用地44.14亩，谋划推进年回收1万吨废旧金属再生利用项目，进一步增强供销社的服务功能。

该市大圩供销社理事会主任刘德强告诉记者，他们先后投资400多万元升级建设大圩综合服务中心，经营面积达1万多平方米。主要为广大群众提供三大类服务：一是日用百货、家电、针织、药品、奶粉、图书文具等商品购销服务；二是农技培训、农业信息服务、农产品网上销售等农业生产服务；三是保险、快递、助农金融、电子商务、代收代缴电费电视费用、餐饮、理发、电器维修等便民服务。服务范围覆盖全镇，辐射周边6个乡镇30多个行政村15万群众。2018年，该社积极参与富硒米产业发展，免费向贫困户提供优质稻种6吨，开展农民技术培训300多人次，带动发展种植基地1500多亩，帮助贫困村群众增收80多万元。

依托供销社综合超市、办公场院资源，贵港市市本级及三区乡镇累计升级建设乡镇综合服务中心（站）22个、村级综合服务社70多个，为农民提供保险快递、农村金融、便民缴费、农技培训、幼儿教育等多样化综合服务，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

市供销社副调研员杨济卿介绍，目前全市供销社系统累计领办农民专业合作社241家，组建农民专业合作社联合社46家，培育市级以上示范社45家（其中省部级以上示范社9家）；累计吸纳社员达7万户，带动农户30多万户，壮大了供销社队伍，密切了与农民的利益联结，推动了农村产业化进程。

强化内部管理

增强内生动力

供销社企业是集体所有制企业，综合改革实施后，重点是在人、财、事三方面实施改革。

在创新企业管理方面，贵港市供销社开出了三剂良方：一是额定目标任务，实行企事业全员绩效工资制，全部任务与工资挂钩，绩效工资高低相差6倍多，有效调动企业干部职工工作热情。二是成立供销企业管理公司，对全部企业实行“集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线”集中核算管理，确保资金安全，降低企业管理成本。港南区一基层社通过实行财务集中核算管理，2018年业务工作经费与上年同比下降六成多。三是企业实施职工代表大会决议制，实行“三重一大”决策制度，确保最大限度调动干部职工积极性、资金使用安全和议事决策规范。

通过一系列创新改革，该供销社内部管理更加规范有效，系统上下贯彻落实中央、自治区、市委市政府及市联社党组决策部署的执行力显著增强，有效激发了供销社发展的内生动力。

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