建设用地审批的内容和权限规定

一、审批内容包括两项：农用地转用审批、土地征收审批。

1.农用地转用的概念——农用地转用是指按照土地利用总体规划将农用地转为建设用地。

2.农用地转用审批权限：农用地转用审批分为三级审批：市政府、省政府、国务院，这里的市政府是指地级市。

3.土地征收概念——是指国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地，征收转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为。特点——征收土地是一种政府行为，是国家的专有权力，征收土地主体只能是国家，任何单位和个人无权征收。土地征收必须经过一定的审批程序，享有审批权的只有国务院和省级人民政府。通俗地讲，土地征收就是改变土地权属行为，将集体土地，转变为国有土地。

4.土地征收的审批权限——土地征收分为两级批：省政府，国务院。

省级政府的权限是——一个批次或单独选址项目拟用基本农田以外的耕地不超过35公顷（折525亩），其他土地不超过70公顷（折1050亩）。

国务院的审批权限——一个批次或单独选址项目用基本农田，耕地面积大于35公顷（525亩），其他土地面积大于70公顷（1050亩）都要报国务院审批。这里的其他土地是指园地、林地、未利用地等。

二、建设用地申报的类型

当前建设用地报批，主要分为批次用地申报、单独选址用地申报两大类；从操作实际来看，日常我们接触最多的申报就是批次用地，其次就是单独选址。

1.批次用地的概念——就是最低以区县级人民政府为单位，拿我们贵港市来说就是以贵港市人民政府为申报单位，将一个，或者同一级规划范围内的项目用地资料按照上级部门的要求，做成整体资料申报农用地转用和土地征收。每年第一次申报就叫该年度第一批次，第二次申报就叫该年度第二批次，依此类推。如何确定某个项目是属于批次用地还是单独选址用地呢?主要是根据我们的土地利用总体规划确定，在城市和村庄、城镇、集镇、乡村范围内地的项目用地，基本上都是属于批次用地范围，除此以外就是单独选址用地。

2.单独选址——是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区以外选址进行建设的项目，包括：能源建设项目、交通建设项目、水利建设项目、矿山建设项目、军事设施建设项目、独立的工矿建设项目用地等。

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