对退居二线干部加强管理的思考

蔡天秀覃福盖

在行政、企事业单位中，每年都有部分同志因年龄、身体等方面的原因相继从领导岗位上退下来，而他们并未到退休年龄，且大都有着丰富的管理经验和较强的工作能力，按说应当继续工作，只是岗位发生了变化，责任不同而已。可现在的普遍现象是，大部分退居二线领导干部处于“离岗休息”状态，主要表现为：一是思想上倦怠。错误地认为退居一线就不是领导了，是介于领导与一般干部职工之间的“真空”地带，政治生涯到头了，可以放松学习了，谁也管不着了，于是对单位的工作，少说为佳。二是纪律上松弛。退居二线后，有的虽然在单位上班，但基本上什么事都不干，他们的主要工作就是看看报、上上网；有的甚至连单位也不到；有的对非工作的领域产生浓厚兴趣，并付出了大部分精力、时间和心思。三是作风上飘浮。退居二线干部工作主动意识不够、积极性不高、创新意识不强，缺乏工作激情，被动应付，得过且过，马马虎虎，疲于应付，没有尽到应尽的义务，业绩平平，工作落后。四是处境上尴尬。有些退居二线干部想干事、愿干事，却又感到难以放手去干，干得好，别人会说自己舍不得权，挡住了年轻人的去路；干得不好，流言蜚语更多。现任领导在给退居二线干部安排工作时，顾虑重重，处于两难境地。

造成上述现象的原因在于：一是思想认识有偏差。有的同志对干部能上能下的制度不适应，存在一些抵触情绪；社会上对他们也存有偏见，认为退居“二线”的党员领导干部是“下台”干部，对其另眼相看，使退居“二线”的党员领导干部心理失衡。二是职责任务不明确。免职后的“二线干部”，组织上没有明确的交待其岗位职责，他们不知应担任何种角色。加之现任领导认为其资格老，难以驾驭，管不住不如不管，对其布置和安排工作缩手缩脚；还有的不忍心管，认为领导干部免去领导职务已退居二线，都一把年纪了，对他们提出要求，难以启齿；还有的领导认为，“二线干部”继续工作有碍于自己工作的开展。三是管理制度不健全。对充分利用退居“二线”党员干部的重视程度不够，未能激发起他们继续为人民服务的热情，以及为党和人民发挥余热的积极性，没有创造和形成退居“二线”党员领导干部发挥作用的氛围。发挥二线干部作用是一项系统工程，需要从更新观念、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。

一、教育引导，让二线干部干事有氛围

在社会大环境方面，要通过政策及舆论的正确引导，让社会明白领导干部免去领导职务退居二线是打破职务终身制的切实之举，这些老同志工作多年，并在干部制度改革上作出表率，应当受到尊重，不能有任何世俗歧视，形成尊重退居二线老干部的良好氛围；对退居二线干部自身也应该进行观念疏导，引导二线干部正确对待组织安排，珍惜退休前的工作机会，调整好心态，主动“传、帮、带”，在二线岗位上继续闪光发热。同时，所在单位党政领导也应对二线干部放手使用，其他同志也应尊重配合他们工作，从而使二线干部真正发挥作用。

二、创设条件，让二线干部干事有平台

大多退居二线干部曾任重要领导职务，能力强、经验多、门路广、善管理，必须坚持以人为本，因人施任，按照工作需要与因人制宜相结合，小集中与大分散相结合，上级原则安排与下级灵活使用相结合的原则，在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人经历、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。如，可利用其阅历优势，组建“二线”干部智囊团，倾听他们的建议，为决策提供参考，或邀请他们参与重大决策；利用其技术优势，组建专业技术团，帮助解决百姓生产生活中遇到的技术难题；利用其交际优势，组建招商团，参与招商引资工作；利用其理论优势，组建宣讲团，宣传政策，讲解时事，为人们解疑释惑；利用其经营管理优势，到社区带领居民群众和下岗职工开办实体，创业致富；还可利用其经验优势，到各单位开展巡视督查，以便拓展新的工作空间，充分发挥其应有的作用，再创新的业绩。

三、规范制度，让二线干部干事有激情

要对二线干部在组织建设、政治生活待遇、考核管理等方面作出明确要求，把“退二线”干部纳入干部管理体制的主流中来，使管理工作有章可循，有法可依。一是建立领导职务待遇制度。在政治、福利待遇上，规定二线干部可享受领导岗位的一些政治待遇，可以参加单位中心组学习和列席参加单位有关会议。统一二线干部福利待遇的比例标准，按职级待遇+比例待遇的形式给予相应待遇，并将待遇执行情况公开化、透明化。二是建立激励约束制度。对无心在本单位或在外已另谋职业的二线干部，在不增加单位编制和人员的情况下，经本人申请、单位同意，允许其离开原单位，单位给予其离岗休养的相应待遇；通过组织考核、考察、一定范围进行民主推优、组织确定留任人选的程序，对工作实绩好、群众公认度高、身体比较好的年龄较大的领导干部继续留用。三是建立定期交流制度。在职领导要坚持与其“零距离”接触，不能忽冷忽热，保持经常主动与其交流思想、沟通感情，建立谈话制度、定期不定期地与“二线”干部交心、谈心，稳定他们的情绪，消除他们的思想顾虑。

（作者单位：覃塘区委组织部）

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