港北区巧搭平台解易地扶贫搬迁安置难题

本报讯（记者易舟芹通讯员周金有）近年来，港北区为解决易地扶贫搬迁后出现的综合治理难、劳动就业保障难、脱贫难、易返贫等问题，在老乡家园——港北区贫困户移民安置小区，创新“四强四促”举措，探索搭建“党支部+户主会+合作社”的“一部一会一社”平台，着力促进贫困户在老乡家园公共事务、公益事业和脱贫攻坚工作中加强自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现协商自治、脱贫致富。

强党建，促党组织发挥政治引领作用。该区成立老乡家园党支部，选举政治素质好、群众威信高、带富能力强的居民组成党支部班子，建设老乡家园党员活动室、群众服务中心等，不断夯实阵地基础。通过开展党员干部“一对一”帮扶联系等活动，党员带头学习、宣传党的强农惠农政策和各级党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署20多场次，引导老乡家园贫困户转变观念，充分激发和调动贫困户脱贫致富的内生动力。

强监管，促易地搬迁移民实现互助互治。港北区贫困户移民安置小区构建起户主会、户主代表会、业主管理委员会、事务监督委员会“四位一体”的小区自治体系。由业主管理委员会负责聘请物业管理公司，加强对小区绿化清洁、治安巡逻、纠纷调解等日常事务的管理，事务监督委员会负责对其工作进行监督。研究制定“园”民会议、“园”民代表会议、“四议两公开”工作法等民主决策制度和党务、“园”务财务公开、“园”民理事会、“园规民约”等民主监督制度，强化老乡家园民主决策监督。

强增收，促产业合作社引领脱贫致富。该区立足于实现贫困户发展增收，建立老乡家园产业发展合作社，设理事会和监事会，由理事会负责聘请第三方平台公司开展合作社经营活动，因地制宜发展经济，监事会负责对其工作进行监督管理。结合老乡家园土地宽广平整、交通便利、基础配套设施齐全、靠近西江产业园等优势，探索“田园保障，园区就业，产业和摊位商业”模式，着力抓好就业、产业、商业共同发展，助推易地搬迁贫困户就业增收，确保易地搬迁贫困户实现“住得下”。采取“公司+合作社+贫困户+基地”的模式，流转500亩土地，探索将财政专项扶贫、涉农等资金以入股的形式，完善农业设施，发展休闲农业等，分红折股量化给搬迁贫困户，并吸纳有劳动能力的贫困户到基地务工，增加收入。充分利用移民搬迁安置点楼房闲置架空层，建立了300平方米的就业扶贫车间。同时，由合作社牵头，实施“微田园”工程，开辟农耕菜地，分给搬迁贫困户耕作，解决搬迁户“菜篮子”问题。截至目前，已划分“微田园”菜地13.6亩给290户搬迁户，发放菜苗15000株，菜种8斤。

强机制，促“一部一会一社”规范有序运行。该区建立完善“党支部+户主会+合作社”治理新模式规范运行机制，研究制定了“一部一会一社”工作职责及工作流程，共同推进老乡家园规范、有序管理。由老乡家园党支部负责调研收集公共事务和公益事业的热点、难点问题及意见建议，研究提出工作方案，指导管委会、合作社开展公共管理服务工作。合作社负责经营建立健全集体资产运营、产业发展等，管理老乡家园集体资产，推动产业发展、群众就业和增收。按照“有利于管理服务，有利于生产经营，有利于互帮互助，有利于发挥作用”原则，整合老乡家园各种资源，党支部书记和上级党委签订年度目标管理责任书，联合开展党员教育管理、小区日常事务管理、结对帮扶、产业扶持等活动，充分发挥辖区内企业、党员在老乡家园建设中的积极作用，实现老乡家园贫困户搬得进、稳得住、能发展、可致富。

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