改革创新 五年两次摘取全国先进桂冠——访市住房公积金管理中心主任陈志军

本报记者 陆小洁

2012年，市住房公积金管理中心首次被人力资源和社会保障部、住房城乡建设部授予“全国住房城乡建设系统先进集体”称号；2017年，该中心再次获得“全国住房城乡建设系统先进集体”称号。这是全区住房公积金系统唯一一个获得表彰的单位，也是全区乃至全国住房公积金系统中唯一一个连续两次获此殊荣的单位。五年两次摘取全国先进桂冠，市住房公积金管理中心缘何如此给力？近日，记者就此专访了市住房公积金管理中心主任陈志军。

记者：市住房公积金管理中心相隔五年连续两次获全国先进，这其中包含怎样的核心精神？

陈志军：市住房公积金管理中心能取得今天的成绩，是以自我革命的精神不断解放思想，发扬敢干、实干、苦干、善干新作风，赶超跨越，最终实现超越自我。

记者：市住房公积金管理中心发展历程如何？如何获第一次全国先进？

陈志军：市住房公积金管理中心是2003年成立的直属市人民政府的副处级参公事业单位。2003年，全市公积金业务水平落后全区同行。2004年7月市住房公积金管理中心班子完成组建后，直面问题，大胆改革，开拓创新，立志在同行中创出一片新天地来。2005年就打了个漂亮的“翻身仗”，业绩即从原来的全区排名靠后一跃进入前5名，其中归集比增30%，缴存覆盖率提升了30%，个贷涨幅超300%，跻身优秀行列，这是市住房公积金管理中心改革创新成功的第一步。

改革，即坚持在发展中创新，在创新中发展。2005年起，市住房公积金管理中心将如何管好用好公积金这一保障和改善民生的资金作为一切工作的立足点和出发点，既量力而行，又尽力而为，很快进入发展快车道，主干业务更是以年均两位数增长。

一是硬件方面，2005年初，购建了目前市本级1500多平方米的业务用房。最近几年先后投资近2000万元购买了港南管理部、覃塘管理部、平南管理部和桂平管理部，各个管理部均建设了整齐划一的综合业务一站式服务大厅、内设电子监察系统以及各类设备齐全的服务设施，使服务水平上了一个新的台阶。二是人员管理方面，加强人员管理，定期检查指导，推行“一站式”、“一条龙”服务。三是软件方面，早在2010年10月就在同行中率先建立起覆盖所有业务的住房公积金数字化档案管理系统。

2010年11月，住建部住房公积金监管司司长张其光到贵港调研时，赞叹贵港公积金中心管理服务“有特色，很出色！”为此，2011年4月25日-27日我们协办了全国第三期全国住房公积金管理服务培训班暨现场观摩会。2012年底，市住房公积金管理中心第一次获得人力资源和社会保障部、住房城乡建设部授予“全国住房城乡建设系统先进集体”称号。当时在全国同行仅九个单位获此殊荣，贵港是其中一个，也是广西唯一一个。

记者：获一次全国先进集体已是难能可贵，市住房公积金管理中心源于怎样的动力再度斩获全国先进集体称号？ 

陈志军：基于我们一直保持一种“自我革命”的精神。我们不做时代发展的旁观者，而要做参与者、见证者。过去五年，市住房公积金管理中心保持安全、规范、高效的良好形象，尤其是2014年的经济效益指标更是跻身全行业第一名。截至2017年底，全市实缴单位2791个，实缴职工13.64万人，其中中低收入者占98.59%，缴存额16.08亿元，同比增长12.84%。2017年末，累计缴存额92.86亿元，累计提取额52.86亿元，余额40.00亿元，累计发放个人住房贷款2.47万笔48.46亿元，余额34.43亿元。最令我们感到自豪的是“公积金综合业务信息系统”的成功升级。 

市住房公积金管理中心原有的“公积金业务信息系统”于2010年上线运行，至2016年，期间经过多次功能改造，但系统无法满足新业务拓展需求，数据中心也难以保证业务系统的准确唯一、稳定运行和数据安全，迫切需要重新构建新一代信息系统，并对现有数据中心基础平台进行升级改造。 

最直接的痛点是：2014年11月住建部公积金服务专项检查组到市住房公积金管理中心开展检查，指出中心运作的系统落后，属半手工操作状态，是“管理拖着系统走”。管理超前，但系统不行，这让我们感到很惭愧。深刻认识到解决信息系统升级的重要性、必要性和紧迫性后，我们即聘请5名行业著名信息专家来贵港对中心业务系统做了一次全面会诊，并尽快报经市委、市政府和有关部门批准后，即加快构建新的业务系统步伐，以适应业务形势发展。 

为顺应新一代综合业务信息系统发展要求，市住房公积金管理中心于2016年10月至今，先后投资约1000万元分三期建设包括综合核心业务系统、综合服务平台、内审决策子系统以及量身定制的新的住房公积金档案数字化管理服务系统。尤其值得称道的是新的档案数字化系统与新一代综合业务信息系统完全匹配，并呈现出电子档案采集与整理的“准”，电子审批的“快”，电子档案储存与保管的“多”，电子档案统计及利用的“便”与自动化预警。我们实现了最先进的自主核算业务系统与数字化档案系统，完全做到无缝对接，成为同行业的一面旗帜。为此，2017年3月10日全区住房公积金信息化推进工作现场会在贵港召开，市住房公积金管理中心在会上做了经验介绍。2017年12月，市住房公积金管理中心再次被授予“全国住房城乡建设系统先进集体”称号。 

记者：在业务创新和管理上还有哪些创新举措？ 

陈志军：2007年，市住房公积金管理中心在同行中率先建立以安装摄像头为重要标志的服务窗口监察系统，全程监控前台服务情况，从而使所有公积金业务办理全部在阳光下开展，政务服务全部公开，以此，确保“首问负责制”、“一次性告知”和限时办结制等“三项制度”得到彻底落实，为此，市住房公积金管理中心被评为“贵港市行政效能先进集体”。 

始终牵住业务创新“牛鼻子”。2008年，个人贷款业绩首次冲上第一次高峰：个贷率率先高达97%，逼近江苏一带，达到先进地区水平。2009年，资金处于高位运作，为能保持公积金支持中低收入家庭解决购房问题的连续性和保障缴存职工享受低息贷款的权益，市住房公积金管理中心启动“公转商贴息贷款业务”，这个做法虽然不是首创，却是“吃螃蟹”“吃”得最好的，500多户职工享受到了贴息个贷近8000万元，当年个贷率因“公转商”业务的开展回落到75%以下的正常水平。 

免费发放公积金联名卡。在广西首创，免费发放公积金联名卡，构建联名卡系统。联名卡作为比较好的支付平台，正常运转率位居全行业前列。 

推进综合服务平台建设，以“互联网+公积金”为导向，开通网上业务大厅等八大服务渠道，最终实现大部分传统柜面业务都能让职工可以在网上办理。 

率先在全区同行中开通全国住房公积金统一服务热线12329，并利用微信公众号、微博、QQ、门户网站等平台延伸服务触角，大力推广预约服务、上门服务等方式，不断拓展服务范围。据民意测评显示，全市广大干部职工对公积金中心管理服务工作的满意度达100%，投诉率为0。 

记者：当前结合建设“四力”新贵港，怎么做出新贡献？ 

陈志军：管好用好住房公积金并让“政府放心，群众满意”是我们的最终目标。我们将在“四力”新贵港建设中，继续狠抓信息化建设不放松，以实现“数据更安全、技术更先进、管理更精细、服务更便捷”提供越来越好的技术支撑和发展路径，坚持“中心为主，专业分工，协作联动，互相监督”的现代化管理运作模式，从而实现中心管理服务质的飞跃，为住房公积金的管理和服务拓展出更为广阔的发展前景。 

在继续完善新一代综合业务信息系统的基础上，以创建特级档案室和新业务服务基建项目为抓手、力挺贵港公积金中心的软硬件建设和管理服务水平跃上全新台阶，为贵港经济社会发展做出新的更大贡献。

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