精耕法治土壤 成就改革佳绩——记全国法院先进个人、覃塘区人民法院院长黄敏开

黄敏开走访石卡产业园企业。（李倩摄）本报记者张日芳 通讯员陈毅清 韦珍叶

交通巡回法庭就地立案、就地调解、就地制作法律文书，便民而高效；没有原、被告席的家事审判法庭严正而温馨，亲情至上的调解让家事纠纷案件信访投诉率连续三年保持零记录；送法进工业园区、导诉机器人闪亮登场、“三评比”活动提高审判质效……覃塘区人民法院工作亮点多多。继2017年该院被评为全国优秀法院后，今年，院长黄敏开又被评为全国法院先进个人。

接踵而来的殊荣，是精耕细作和改革创新的成果。

“群众少走一步，我们安心一点。”黄敏开说，办案要办出实实在在的效果，便民是永恒话题。2011年，针对辖区交通事故案件占全院民商事案件30%的实际情况，时任覃塘法院副院长的黄敏开主动与交警部门沟通协商，在市交警支队三大队设立了交通巡回法庭。2016年，黄敏开任覃塘法院院长后，更加重视交通巡回法庭审判工作，全力推动该庭走上“就地立案、就地调解、就地制作法律文书”便民高速路。至今，交通巡回法庭化解各类交通矛盾纠纷2100余起，当事人当场履行率高达98.9％。去年底，四川自贡的陈某驾车返乡，在覃塘区辖区不慎发生交通事故，在覃塘法院交通巡回法庭的法官调解下，陈某当天就拿到赔偿金。

“司法为民内涵丰富，途径不一，琢磨点子是愉快的过程。”黄敏开说。他又有什么好点子？2015年8月，覃塘法院被确定为广西家事审判改革试点法院以来，黄敏开一直琢磨家事审判的“便民、亲民”途径。说是审判，家事审判法庭没有“原告”“被告”席，只有“父母”“邻里”“儿女”席，这些称谓，在“火药味”里悄然注入了亲情。细心的黄敏开还在家事审判法庭的墙面、饰物上融入家庭元素，同时挑选10名擅打“情感修复战”的法官精英团队负责办理家事案件。有时，他还安排干警到当事人的家中，拍摄温馨的生活场景，经过精心制作的画面在特定的时刻成功唤起家事纠纷当事人心底的爱，确实给家事审判带来了事半功倍的功效。试点以来，该院家事案件年均审结案件600件，结案率98%以上，信访投诉率为零。黄敏开还积极联系妇联、公安、司法、民政等部门，合拟制定涵盖人身保护、心理疏导、诉后跟踪及帮扶等8个联动机制的《覃塘区家事纠纷联动处理机制》。2017年，该机制成功协调家事纠纷200余次，办案周期同比缩短12天。

覃塘法院改革的司法“红利”，既着眼群众，又惠及企业。新兴的覃塘企业成片，全力服务经济发展大局成为黄敏开的工作重心。不少企业项目在创建初期就出现黄敏开忙碌的身影，为企业提供行政纠纷诉前协调、为涉及拆迁的群众释疑解惑、设立“法官联系服务站”等司法服务，让企业在园区就能享受法律咨询、法治宣教、化解纠纷等司法服务。“涉企纠纷一律实行‘快立、快审、快执、快结\’，让企业把更多精力放在生产发展上。”黄敏开一直强调要为涉企案件开辟“绿色通道”，依法速裁速判，尽量不影响企业生产。近年来，覃塘区有200余起企业纠纷在法官联系服务站直接得到化解，法官为企业解决棘手问题100多个。贵港产业园石卡园某厂负责人因经营不善将厂房转租后到外地发展，因而将其与建筑公司的债务纠纷转嫁给厂房承租人。为此，黄敏开多次上门调解，努力扭转建筑公司申请全封厂房的局面，让承租人继续生产，分期结清债务。经过黄敏开耐心协调，当事双方既解决了问题，又不耽误发展，还成为了朋友。在华奥新能源汽车项目等重大企业进驻和生产经营过程中，覃塘法院也提供了强有力的法律保障，得到市委书记李新元的高度评价。

“我对自己和同事要求都很高，因为法治需要工匠精神，需要创新。”黄敏开表示，创新、高效和提质，是他的审判追求。带着创新的思考，覃塘法院硬件设施的型号及功能、信息化法庭的功能区设置、庭审语音识别系统等不断得到完善。2017年12月，全市法院首台导诉机器人亮相覃塘法院，为该院的导诉工作插上高科技的翅膀。带着精益求精的思考，黄敏开多次率队到区内外先进法院“取经”，积极组建专业法官会议制度，集思广益确定复杂疑难案件的案件主体、认定事实和证据、法律适用等，切实提高案件审判质量。带着与时俱进的思考，黄敏开结合司法体制改革的新要求，根据法官的办案能力和擅长领域，科学组建10个审判团队，让专业人才审专业案件，形成“自荐+抽查+专项督查”案件评查体系，每季度开展“三评比”活动，即每位法官每季度选出1篇法律文书、1个精品案件参与评比，法院组织一次庭审观摩比赛。通过专委、专家、资深法官点评，逐渐探索出审判流程节点管控、科学划定每个审理流程所需时间、案件繁简分流、简案快办、繁案精办等有效工作途径。法官们通过感悟、积累，不断增强审判能力。去年，覃塘法院案件审理时间平均缩短5.4天，涉诉信访率下降0.56%。

去年底，覃塘法院增设五里法庭，为五里、三里两镇的群众提供便利的司法服务。“减少百姓诉累，是我们努力的目标。”黄敏开说。

目标一定会实现，因为覃塘法院全体干警在黄敏开的带领下，正迈开大步向前进。

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