幸福生活背后的数字——贵港市民生建设综述

本报记者 张思

党的十九大报告提出：“必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”

贵港市的民生建设如何？一直以来，市委、市政府都坚持把改善人民生活作为重中之重，2016年全市财政支出的81.5%用于民生领域，为人民办了许多实事。市长农融在市五届人大二次会议上代表市人民政府作的政府工作报告提出：“更加注重保障和改善民生”“坚持共享发展，着力增进民生福祉”。我们通过一个个老百姓的切身感受了解幸福生活的背后数字。

老有所养 幼有所育

今年重阳节前一天，陆志全的“儿女”又回来了，带着一袋米、一罐花生油和一条纸巾。接过“儿女”送上的红包，老人的笑脸就像那秋天盛开的金菊。

陆志全今年67岁，家住港北区港城镇富岭村。他和妻子属于家居分散供养的五保户。7年前，他们不曾想到，自己无儿无女，老了却有政府养着、管着，平时还有“儿女”——义工过来探望、嘘寒问暖。

陆志全夫妇的幸福生活得益于市委、市政府认真贯彻落实中央老有所养方针政策。记者从市财政局获悉，近年来贵港市财政对社会保障事业的投入不断加大，2014~2017年各级财政共投入社会保障事业资金15.74亿元，人民群众的社会保障水平不断提高。其中，城市最低生活保障由2014年的每人每月240元提高到325元，农村最低生活保障由2014年的每人每月100元提高到170元。

贵港市还实施关心关爱高龄老人政策。2014年起，贵港市发放高龄老人生活津贴，80~89周岁的老年人每人每月30元，90~99周岁的老年人每人每月50元，100周岁及以上老年人每人每月150元。2014~2017年各级财政共投入该项经费1.02亿元。

城乡居民基本养老保险待遇也在逐步提高。2012年实现城乡居民基本养老全覆盖，基本养老金从每人每月55元提高到目前的每人每月90元。2014~2017年各级财政共投入25.21亿元。2016年为全市5.59万多名60岁以上老人发放养老金6.05亿元。

关心关爱孤儿。贵港市采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养、依法收养等方式，依法妥善安置孤儿，尽力帮助孤儿回归家庭、融入社会。2014年以来，市财政下达孤儿基本生活配套资金160.8万元。从现场调研情况看，满意度达到95%以上。

病有所医 弱有所扶

家住覃塘区石卡镇凤思村的韦京山每天在家煮煮饭，散散步，逗逗儿子，在外地务工的妻子今年又回本地打工，一家人团聚在一起，对他来说就是最大的幸福。

2013年，24岁的韦京山被查出患上系统性红斑狼疮，当年治疗就花费了2.5万元，次年又花了2万多元。2015年，由于药物激素影响，造成骨头坏死，又需要20多万元动两次手术，全家陷入了绝望之中。正在韦京山一家走投无路时，2015年，贵港市新农合大病保险工作全面启动。韦京山20多万元手术费，自己只需要掏4万多元，其余全部是政府买单。

韦京山的幸福得益于城乡居民基本医疗保险政策的实施。近年来，贵港市城乡居民基本医疗保险报销比例也在不断提高，城乡居民基本医疗保险各级财政筹资标准从2014年每人每年320元提高到2017年的每人每年450元，2014~2017年各级财政共投入75.79亿元。

今年，在整合城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗制度后，贵港市实行了“六个统一”管理，统一了报销比例并有所提高，如部分定点医疗机构如三级医院的报销比例统一为60%，比统一前的城镇居民医疗、新型农村合作医疗分别提高10%和5%。城乡居民基本医疗保险从根本上解决了普通群众“病有所医”的问题。

支持残疾人事业发展。2014~2016年，贵港市投入资金1300多万元用于残疾人康复、技能培训、就业等事业。市残联及时为援助对象送政策、送岗位、送服务，充分调动就业服务机构、社会组织、企业等各方面力量，组织开展形式多样、针对性强的就业援助专场招聘会；利用政策汇集优势，集中时间为符合条件就业困难人员落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、创业补贴等优惠政策，通过“面对面”、“一对一”的重点援助，强化人岗匹配，提高援助实效，帮助弱势群体提高生活质量。

学有所教 住有所居

党的十九大召开前，贵港市教育迎来两件喜事：一件是贵港市高级中学在位于西江教育园区的新校区举行开工奠基仪式；一件是开工建设广西物流职业技术学院，填补贵港市高等教育空白。拥有自己的大学，作为贵港人，幸福。

2014年以来，贵港市累计投入资金29.22亿元实施农村中小学校舍维修改造、薄弱学校改造及支持学校购置图书、仪器及多媒体教学设备等，新建校舍137万平方米，全市先后消除D级危房52万平方米，农村学校的办学条件明显改善，区域、城乡、校际差距逐步缩小，确保按时实现区域内义务教育均衡发展的目标。2016年，覃塘区通过国家级义务教育均衡发展县（市、区）评估验收，港北区、港南区通过自治区义务教育均衡发展督导评估。全市通过省级评估的县（市、区）达到60%，排名居全区第二位。2016年贵港市九年义务教育巩固率位居全区前列。

从今年起，贵港市统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元。农村义务教育寄宿生生活费补助资金年生均补助标准达到小学1000元、初中1250元。城乡义务教育全面实现，教育均等化水平不断提高；义务教育经费保障范围不断扩大，从“两免一补”扩大到“三免一补”，满足适龄儿童少年公平接受义务教育的需求，真正实现“学有所教”。

为缓解困难群体的住房难问题，2014年以来，全市开工建设各类公共租赁住房12510套，投资近5亿元，建成10612套，较好解决低收入家庭住有所居问题。为响应国家推进商品房去库存、让利于购房者的号召，2016年贵港市实施农民工等新市民购房“去库存”政策措施，对规定期限内在贵港市棚户区改造货币化安置房源信息平台购买符合条件的首套商品住房，政府给予购房补助1万元。市财政积极落实该项购房补贴政策，拨付资金2961万元对符合条件的2961户新购房者发放了购房补贴。推进保障性安居工程建设，2014至2016年，贵港市财政投入保障性安居工程建设资金19.4亿元，用于棚户区改造、公共租赁住房建设、农村危房改造项目等，改善了一大批困难群众的住房难问题。

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