念好为农服务经 唱响创新发展戏——贵港市供销合作社系统改革发展综述

本报记者 徐智坚

近年来，全市供销合作社系统坚持为农服务宗旨，以改造盘活基层社资产为突破口，全力深化供销合作社综合改革，为农服务能力不断增强，为农服务领域有效拓展，在构建农业社会化服务体系、打造基层综合服务平台、提升流通服务功能等方面取得积极成效，走出了一条创新发展的新路子。

力推基层社改造

夯实发展基础

全市供销合作社系统不断强化合作经济属性，大力推进供销合作社基层社改造，实施“开放办社、项目兴社”战略，广泛吸纳经济能人、农民、各类新型合作经济组织等加入基层社，进一步紧密基层社与农民在组织上和经济上的联结。

在综合基层社所在区域、土地资产所处位置、网点布局及乡镇发展规划等的基础上，全市供销合作社系统对每一宗土地资产进行统筹规划，充分利用基层社土地资源建设项目。以特色农业产业为支撑，每个基层社领办2个以上农民专业合作社，培育1个品牌农民专业合作社，组建1个乡镇级农民专业合作社联合社，壮大农业社会化服务规模和经济实力。不断升级改造基层社服务设施，整合资源建设乡镇综合服务中心（站）、村级综合服务社，拓展多样化综合服务，努力将供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。

截至目前，全市供销合作社系统发展农民专业合作社171家，组建乡镇农民专业合作社联合社21家，创建了“建禄”茶叶、“德诚和”茶叶、“安顺发”大米等农产品品牌18个；港北区、港南区、覃塘区基层社建成面积500m2以上的项目共73个，涵括综合超市、加油站、建材城、步行街、水厂、配送中心等，实现了乡镇供销社综合超市全覆盖。

坚持为农服务方向

贯通为农服务实体

全市供销合作社系统坚持为农服务方向，优化整合社有企业资源，组建贵港市供销社集团有限公司，推动社有企业横向联合、纵向合作，着力构建起上下贯通、运行高效的实体性合作经济组织。

供销社集团在乡镇谋划建设一批工程项目，先后建成八塘横岭农资物流中心、桥圩步行街、（下转第三版）（上接第一版）湛江供销社加油站、木格供销社旅馆、东津水厂扩容、覃塘供销社建材城等项目6个，累计完成投资1325.5万元。同时，积极对外招商引资，通过捆绑企业利益的方式，向社会公开招标选择投资人联合开发建设项目。

供销社集团还着力推动为农服务新平台的组建、品牌培育，向上积极争取惠农政策支持，横向对接农业社会化服务的拓展，向下组织开展为农服务业务培训。通过这种上下联合方式，加快构建供销社上下贯通经营服务网络，进一步提高资产运营质量、增强社有企业经济实力，为供销社可持续发展打下坚实基础。

瞄准需求变化  拓展优质服务

全市供销合作社系统紧盯经济社会发展的新变化，在全区率先开展惠农保险、快递、助农金融等业务。依托领办的农民专业合作社、联合社开展土地托管服务，着重在水稻种植方面为普通农户、家庭农场、专业大户及农民合作社提供种子供应、机耕机种、统防统治、机收烘干、加工销售等“保姆式”或“菜单式”服务，推进农业规模化、产业化加快发展。

围绕贵港富硒资源优势，主动推进富硒产业开发，积极培育富硒农产品品牌，已发展富硒水稻基地1000亩、富硒茶叶基地1000亩。发展农村电子商务，组建县级供销社电子商务公司5家，有效拓宽农产品销售渠道。由为农服务公司对接，乡镇综合服务站具体代理，依托村级综合服务社、农民专业合作社、农民专业合作社联合社等合作经济组织，加快发展保险、快递、票务等新服务。与建行合作发展助农金融服务，在港北区大圩镇建成广西供销社系统第一个助农金融服务点，并陆续壮大发展到8个网点，为农民群众存取款提供便利。

通过有效拓展为农服务领域，全市供销社系统共吸纳6855个农民或各类新型农业经营主体入社，比改革前增长42.3%，与农民的利益联结更加紧密。三区基层社经营面积17.28万平方米，比改革前增长72.8%；企业收入比改革前翻3番，社有资产比改革前增值约1.5倍。2015~2017年上半年开展土地托管共4.1万亩，帮助农民增加收入450多万元，真正实现了“农民得实惠、供销社得发展”的双赢目标。

创新治理机制  深化综合改革

2015年，贵港市牢牢抓住被列为全区深化供销合作社综合改革唯一整市推进的试点设区市的契机，在市本级及港北区、港南区、覃塘区全面铺开供销合作社综合改革试点工作。

全市供销社系统建立健全管理制度，大力推行“县基合一”管理新模式，在三区分别组建供销社资产管理公司，加强对基层社监督管理。严格把控社有资产安全、完整，对基层社资产进行统一登记建档，并要求将产权证全部上交资产管理公司统一管理。实行社有资产经营台账动态管理，对基层社所有土地、房产的租赁者、用途、租赁期限进行全程监管，明确规定一般门店、合作建设项目的资产等招租方式及出租期限。对基层社的资产收益实行“集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线”的财务集中管理制度，降低企业管理成本，提高资金运转效率和效益。

同时，创新三级绩效管理，市联社机关、直属公司、直管基层社均实行绩效考核，使职工工资与综合改革工作绩效直接挂钩，有效激发了系统干部职工干事创业的积极性。并通过综合改革进一步健全用人机制，先后公开招聘三批共45名大专以上学历、30岁以下青年加入基层社工作，吸纳一批经济能人充实基层社领导班子，使供销社企业综合实力明显增强。

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