覃塘区：突出“三大亮点”打赢脱贫攻坚战

本报记者 高瞻

覃塘区今年脱贫攻坚目标是实现6个贫困村脱贫摘帽，5131贫困人口脱贫销号。今年以来，该区创新脱贫攻坚工作思路，实施“一看二榜三责”新机制、创新易地安置（就业）一体化工作以及“八举措”发展壮大村级集体经济，脱贫攻坚工作稳步推进。

“一看二榜三责”强推进

今年以来，该区创新提出“一看二榜三责”工作机制，“一看”即脱贫攻坚“回头看、往前看”。上半年该区开展了两次“回头看”，完成了贫困人口识别疑似错评核查工作，共检索核实988人，按程序剔除186户896人建档立卡贫困户身份；紧咬今年脱贫攻坚任务“往前看”，重点看指标任务、看进度形象、看机制创新、看脱贫成效。“二榜”即红榜、黑榜监督激励机制，在《覃塘区精准脱贫攻坚简报》采取“红榜”和“黑榜”两种形式，“红榜红到村、黑榜黑到人”，通过树立先进典型、曝光反面案例，全力推进脱贫攻坚工作。“三责”即制度定责、巡察督责、绩效问责。

得益于此，该区扶贫攻坚工作快马加鞭，不断补齐各种短板。上半年，该区继续完善基础设施建设，今年计划投入1698万元建设34个村屯道路，已落实建设资金1478.3万元并开工建设28个；计划投入25万元建设东龙镇闭村农村饮水安全巩固提升工程，已落实资金19.4万元并开工建设；计划投入90万元建设3个村级服务设施项目，现已全部开工建设。同时实施教育扶贫，共发放各类教育补助项目462.74万元，补助学生5049人；发放“雨露计划”学历教育533人79.95万元等。

“一体化”易地安置就业

该区创新探索易地扶贫搬迁安置模式，将城镇开发建设与扶贫易地安置相结合，充分利用存量土地，实行政府购买服务的模式（即“统规统建、代建代购、先建再购”），在覃塘镇、东龙镇、大岭乡设立扶贫移民搬迁安置点。通过创新易地安置（就业）一体化模式，以问题为导向，注重解决“搬得出、稳得住、能致富”等问题，确保易地安置工作取得实效。上半年，该区2016年项目-金岭移民安置小区项目已完成3576.9万元，投资完成率98.01%；竣工60套，竣工率92.31%；完成100人搬迁入住。

易地安置（就业）一体化模式解决了“哪些搬、搬到哪”、“怎么建、建到哪”、“搬得出、住得下”、“稳得住、能致富”的问题，该区采取集中安置为主的方式，结合商住开发，依托城镇化，按“无土安置”的模式进行统一规划，其中金岭移民安置小区对15户特别的贫困户免除自筹资金，同时对安置房进行简装，实现搬迁贫困户“拎包入住”。大岭乡实行安置房同步配套商铺，给予搬迁户10年经营期，同时搭建贴心就业平台，积极开展就业培训、安置点周边就业安排等后续发展扶持。

“八举措”壮大村集体经济

该区积极探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，结合实际提出“八举措”，推动村集体经济走上发展快车道。一是拓展集体光伏产业，动员有条件的村安装光伏发电设备获取集体收入，通过财政扶持等方式，为各贫困村增加光伏容量；二是成立农地服务公司流转土地，将土地流转给有实力的企业或合作社，从中收取一定的服务费；三是建立合作社发展产业，通过成立种养合作社，因地制宜,围绕优势产业、特色产品，把规模做大,把产品做强；四是利用空闲田或冬闲田发展种植业；五是发展农村电商经营，采取“企业主体、政府补贴、村民支持”方式，鼓励中小型企业入驻淘宝、天猫等网络销售服务平台，打造“农村土货网”。至目前共建立电子商务村级服务点27个，覆盖贫困人口1108人；六是盘活资产资源促增收，充分利用村集体现有资产，如场所、林地、水塘等，通过出租、合股、入股等方式增加收入；七是创办物业、劳务等服务组织；八是整合资金扶持村集体投入到企业或合作社中，推行“企业（合作社）+贫困村”产业***模式，取得经营性收入。

上半年，该区已投入628.66万元扶贫资金用于支持特色产业发展，占全年产业扶贫专项资金42.37%;贫困户种植特色水果1598亩，中草药180亩，各种蔬菜2152亩，桑蚕1155亩，茶叶168亩，富硒水稻850亩；发展猪、牛、鸡、鸭等禽畜养殖9.118万头（只、羽）；产业带动覆盖率为93.2%；

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