勇于探索 敢为人先——港南区组织工作巡礼

自治区党委常委、组织部部长喻云林到史丹利公司调研，指导“两学一做”学习教育举办书记约谈会，促进工作落到实处率先建立贵港市电商扶贫服务中心自治区级党建示范点——南江社区布山党旗红“智慧党建”项目签约仪式现场2016年以来，港南区按照市委“13446”工作思路，敢为人先，勇于探索，加快推进基层组织工作，创新城市党建格局，开创性建立“布山党旗红”智慧党建管理平台，抓好党建促脱贫攻坚，并紧扣科学选人用人、解决重选轻管的问题，出台《港南区从严从实监督管理干部实施细则（试行）》及《港南区关于干部管理权限暂行规定（修订版）》等18个配套文件，在广西率先制定实施“新选拔任用领导干部财产、工作实绩等重要事项公示制度”、“在重要工作任务、重点工程项目、重大活动事件中开展专项考察干部制度”、“科级领导干部岗位承诺及实绩公示制度”、“推进区管党政领导干部能上能下实施办法”、“严格干部选任廉政把关防止带病提拔实施办法”、“领导干部双向约谈办法”等，实现全面从严治党，为打造“贵港发展新一极”提供坚强组织和人才保障。

提拔先晒“财产”和实绩 拧紧监督螺丝钉

近日，港南区对拟提任的25名领导干部实行财产、工作实际等重要事项进行公示，是该区实施《港南区新选拔任用领导干部重要事项公示办法（试行）》以来首次运用。一是明确公示内容。该《办法》规定，拟提拔任用的领导干部需公示的重要事项除基本情况、婚姻情况外，还重点对财产情况、工作实绩、出入境证件以及出入境情况进行公示等主要事项。

二是明确公示程序。重要实绩公示由拟提拔任用干部个人填写，由其所在单位主要负责人确认后报送区委组织部，经组织部审核后报区委同意，并在区政府公开栏和所在单位醒目地点进行张榜公示，公示期5个工作日。在公示期间，组织部等部门设立举报电话，接受社会监督，干部职工对拟提任领导干部填写的公示内容如有异议，可以直接进行反映，由区纪委及时组织调查核实，并汇总分析情况，会同组织部门共同提出处理意见。

三是建立预警机制。区纪委、组织部根据公示情况，结合每年科级领导干部个人有关事项报告，动态更新领导干部预警信息库，实行常态化监测，并开展抽查核实工作。对一些波动比较大的数据，或存在明显变化的数据，由纪委、组织、审计等部门进行共同评估并及时予以预警。

扶贫路上党旗领

2016年以来，港南区在聚力脱贫攻坚工作中，充分把党建与脱贫攻坚有机结合，以抓党建引领脱贫攻坚，取得良好成效。2016年广西卫视《第一书记》栏目专场推介港南两位扶贫第一书记情况，反响热烈。在全市抓党建促脱贫攻坚工作考核中名列第一。

一是压实“五重责任”，增强抓党建促脱贫动力。压力传递动力。把抓党建促脱贫攻坚工作责任全面落实到区委常委班子、乡镇党委、后盾单位、“两新”组织党组织、村“两委”班子。区委常委班子带领全区97个单位共3000多名领导干部结对全区9908户贫困户。率先在全市制订本级的考核细则，出台《港南区抓党建促脱贫攻坚工作考核实施办法（试行）》。把抓党建促脱贫攻坚工作列为 “两学一做”学习教育专项督查内容和基层党建“联诺联述联评联考”重要内容，做到不脱贫乡镇正职不调离。出台《村（社区）干部绩效管理办法》，把基层党建、***等有关要求列入考评指标体系，推动村干部增强责任意识、提升服务效能。

二是健全“五项机制”， 管好用活扶贫“排头兵”。建立科级非领导职务干部管理机制，先后选派90名科级非领导参与***，建立后盾单位精准帮扶考核机制。在全市率先出台《港南区脱贫攻坚后盾单位工作业绩考核评价办法》，重点考核后盾单位对所挂点村的帮扶情况。建立村干部扶贫不力约谈问责机制。对不能按时脱贫、不能完成贫困户脱贫任务数量的村及在工作中表现不积极作为的村干部进行约谈，对发生有严重工作问题的进行问责，全区先后约谈干部50人次，新选任村干部21人，确保贫困村带头人个个过硬。建立扶贫实绩考核机制。完善扶贫工作队员辅助考核办法。建立“红榜”、“黑榜”等制度，定期通报扶贫工作队员工作开展情况，建立问题整改台账制度，先后撤换驻村队员30名。建立完善基层党组织保障机制。以“一园一中心一长廊”建设带动贫困村场所规范化建设。以“五星文明（村、屯、户）”创建推动整顿软弱涣散党组织，先后整合资金850万元，打造21个党建示范点建设，示范带动97个村（社区）和30个“两新”组织党组织场所规范化建设。

三是搭建“四大平台”， 激发扶贫攻坚“新活力”。搭建村企共建脱贫攻坚服务平台。全区有扬翔、史丹利、竹福星等20个企业与贫困村结对帮扶，解决5600多人就业，推动百香果、富硒米、红心火龙果等特色产业发展。搭建“产业链建支部”促增收平台。依托合作社、家庭农场、种养基地等，把种养大户、产业带头人及党员聚集起来，通过扶持资金、贴息、低息等措施，帮助大户壮大产业发展，帮扶贫困户实现脱贫。湛江镇平江村创建“四季花田”党员创业孵化园，带动300多名贫困户脱贫，自治区党委彭清华书记给予高度肯定。搭建电商扶贫服务平台。全市率先建立贵港市电商扶贫服务中心，建立100多个村级电商扶贫服务站，通过线上线下推销本地特色农产品，实现“四方得利”。搭建社会组织“同心圆”公益平台。积极引导广大党外人士，发挥自身优势，以义工、志愿者等方法开展结对帮扶贫困户活动。

“三重”一线 磨砺考察干部

今年以来，港南区探索把重要工作任务、重点工程项目、重大活动事件“三重”一线作为干部的“练兵场”，进行全程识别考察，提升干部克难攻坚能力。

一是围绕重点明确考察内容。该区采取深入现场看听访谈和事中事后跟踪了解等方式，重点了解领导干部在重要工作、重点工程、重大项目中的执行能力、推进效果以及领导干部的政治品格、工作作风、能力素质、工作绩效、廉洁自律以及其他需要考察的情况。

二是坚持“三结合”考准考实干部。该区按照“一事一考，一事一策”的要求，因时制宜、因情施策，制定“三重”专项考察工作方案，通过即时考察与事后考察相结合、座谈了解与调查核实相结合、专项考察与综合评价相结合等方法进行，按照优秀、称职、基本称职、不称职等四个等次，实事求是地对考察对象进行评定，并根据情况适时进行反馈，优秀等次比例控制在15%—20%。

三是建立“三重”专项考察档案。该区将“三重”专项考察结果作为推荐后备干部、干部选拔任用、调整交流、年度考核、教育培训、评先评优和监督管理的参考依据，对在完成重点工作、重大项目中表现优秀、成绩突出、群众公认的领导干部，根据实际情况分别给予表彰奖励、优先提拔使用、优先评聘、晋升职称、纳入后备干部队伍和区委后备干部人才库重点培养；对在“三重”推进过程中“庸、懒、散、软”、成效不好、造成损失或不良社会影响的，视情况作出组织处理。今年以来，共提拔重用了5名在“三重”一线的干部，对10名表现优秀的干部在年度考核中被评为“优秀”等次，还对3名在“三重”中推进力度缓慢的领导干部进行诫勉谈话。

首创“布山党旗红”智慧管理平台让党建插上信息化翅膀

今年以来，港南区在广西率先推出“布山党旗红”智慧党建管理平台，让党建插上信息化翅膀，逐步覆盖全区1万8千多名党员和1千多个党支部，将线下党建工作线上化、无纸化，成为我区基层党建工作的又一大亮点。

一是建立“两端口”分类管理，增强管理实效。“布山党旗红”智慧党建管理平台遵循分类管理、精准对接的原则，将党组织和党员这两个对象区分开来，搭建了移动党建PC端和APP端两个平台。两个平台各有侧重：党组织通过登录PC端版本实现对支部的日常事务管理和党员的教育管理、了解党员档案放置、个人信息等，党员通过使用APP版本了解组织动态、参与组织生活、缴纳党费等。一分为二的管理模式不仅使党支部的基础管理工作更加统一、规范、便捷，也使增强平台的针对性和实效性。

二是丰富“8大”操作功能，提升服务水平。“布山党旗红”智慧党建管理平台是集党员教育培训、支部管理、党内业务、党建新闻动态、第一书记管理、脱贫攻坚、党内关爱、绩效考评等八大功能为一身的综合性党建管理系统。八大功能聚集了组织随时管理、随时在线服务、成果集中展示等优势，使平台不仅成为党员参与远程教育、网上缴纳党费、线上参与组织生活的“直通车”，更是成为基层党组织强化组织管理、严肃党内政治生活的“钥匙”，同时也是展现港南区基层党建工作的重要窗口。

三是创新“三种”监管模式，破解监管难题。强化对党员的日常监督管理。通过该平台的实时监控功能，管理人员在电脑前随手点击就可以掌握任何一个党员参加组织生活的情况，有效解决党员积极性不高、党支部监管不到位的问题；强化对各级党组织的日常考核。作为一级管理员，区委组织部通过该平台发布工作任务，各级党组织对应认领，并将任务完成情况及相应的日志、图片、影像等佐证材料上传至平台。拥有访问权限的管理主体可以随时查看党组织的工作动态，党建工作做与不做、按不按规定做、做得好不好，通过平台一目了然，实现了全天候的“在线监督”；构建组织部、党委、党支部、党员四级贯通的垂直管理体系。可随时根据工作情况，随时知道各级党组织和党员积分排名，破解了基层党建工作中存在的党员教育难、党组织活动管理难、党员和支部关系疏离的难题，开创“互联网+党建”的新型党员教育管理服务模式。

“632”模式开创城市党建新格局

今年以来，港南区认真贯彻市委《关于加强城市党建工作的意见》精神，牢固树立区域统筹的城市党建理念和思路，以建强城市社区党组织为核心，以建设社区“大党委”为纽带，以组建区域党建联盟为平台，打破行政隶属壁垒，理顺体制，建强队伍，整合资源，强化保障，初步构建了基层党建、社会治理、民生保障、社区公益、文化体育、经济服务“六位一体”，单位党建、区域党建、行业党建“三建融合”和党员、群众“双向互动”的党建新格局。

一是建立社区“大党委”，变 “社区独唱”为 “群英汇唱”。以5个城市社区为基础点，实行“点线面结合，功能型聚集”的组织设置模式，打破隶属界限，把辖区单位的所有党员全部纳入社区党委统一服务管理，成立社区大党委。“大党委”还下设基层党建、社会治理、民生保障、社区公益、文化体育、经济服务6个专门委员会，每个专门委员会明确一个驻区单位作为牵头单位。社区每月开展一次大党委联席会议，社区网格员和干部将居民的意见建议收集起来，分类梳理，将居民关注较多、难度较大，需要多个单位协调解决的问题转交大党委成员单位，通过大党委联席会议讨论，由成员单位群策群力协调解决，提高了为社区群众办实事、解难题的能力。目前，已有57个驻区单位签订了联建共建协议，协调解决群众反映的难点问题60多个。

二是实行“双报到双服务”，发挥机关单位及在职党员作用。“双报到双服务”：即安排机关党员到社区党组织报到，联合社区开展各种服务基层、服务群众活动。该区积极引导各驻区单位发挥资源优势，与社区联合开展的一系列服务活动，实现服务资源优势互补，深化社区服务的内容、形式和专业程度。充分发挥各驻区单位在职党员作用，进社区收集 “微心愿”，通过在职党员认领，公开反馈帮扶情况，面对面为群众办实事、做好事。目前，全区已有546名党员进社区认领“微心愿”975个，在全社会引起强烈反响。

三是创建党建联盟平台，激发城市区域内在活力。港南区在推进城市党建工作中，还通过不改变各社区的驻区成员单位原有的经济体制、经营模式、领导方式的前提下，打破行政隶属壁垒，引导驻区成员单位共同搭建一个交流平台，通过组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、人才共育、制度共创、文化共兴、发展共促，真正实现共建、共商、共享、共赢。目前全区5个社区共与市、区120个驻区单位组建党建大联盟5个，其中南江社区党建联盟还搭建教育、和谐、健康3个特色小联盟，3个小联盟共招募32个成员单位，利用微信群召开联盟会议，研讨协商研究社区内的事务，使得联盟内资源得到合理优化，从“单打独斗”变为“协同推进”。今年以来，联盟单位已经成功开展了如教育大讲堂、治安联防、健康咨询和义诊、无偿献血等多种形式的活动15次，社区居民也慢慢发现，身边的环境更安全，设施更完善，服务更便利，诉求能得到及时的反馈，安全感和满意度到提升，城市党建使社区综合治理更加得心应手。

疏通“能下”渠道 营造干事氛围

今年以来，港南区率先制定出台《港南区推进区管党政领导干部能上能下实施办法（试行）》，健全干部“能下”渠道，激发广大干部干事创业良好氛围。

一是明确干部能“下”依据。该区推进领导干部能上能下主要以年度目标责任考核和领导班子、领导干部考察研判为基本依据，综合运用县域经济社会监测考评、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果，以及干部自身存在突出问题为依据进行调整。为掌握了解领导干部的平时工作，该区通过动态研判联席会议动态掌握全区干部思想、工作动态，科学研判各级领导班子运行情况，找准、会诊领导班子及干部队伍中存在的问题。今年以来，共调整干部125人，提拔27人，改任非领导或退休13人。

二是强化能“下”措施落实。该区认真落实《实施办法（试行）》要求，对比较容易认定的干部“下”的情形，及时启动“下”的程序，确保在干部“下”制度落实上收到立竿见影的效果。对推动干部能“下”措施不彻底、执行不力、敷衍塞责的单位和领导追究责任，对他们开展提醒、函询和诫勉谈话，及时提醒纠正他们的行为。

三是完善能“下”配套制度。该区通过分类实策办法，对于“下”的干部，区分情况给予适当安置，对政治意识强、工作经验丰富但因年龄或健康原因“下”的干部，改任非领导职务或保留原职级待遇，对于能力素质较好，用非所长、人岗不适原因“下”的干部，安排到其他相应职务，或转岗从事自身所长工作，对于能力素质不适应岗位要求或因责任追究“下”的干部，根据实际情况安排工作。同时，做好情绪疏导，对“下”的干部及时谈心谈话，正确看待组织调整和个人进退留转。建立干部“下”后跟踪回访制度，强化对“下”干部的日常监督和管理服务，对认真汲取教训、重新打开工作局面、工作实绩突出并具备任用条件的，予以重新提拔使用，充分调动干部工作积极性。今年以来，共重新重用5名“下”来的干部。

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