一个窗办两家事 ——贵港市港南区创新政务服务方式让纳税人省时获利综述

梁 宇 梁伟华 陈 壮 樊盼盼

鸿泰消防工程责任有限公司会计韦少丽以前每年都要分别到贵港市港南区国税局和地税局，办理消防器材销售及消防工程发票开具等业务，两头跑耗费不少精力。而近日，她只需到港南区国地税联合办税服务厅就能一一办妥，省了不少时间。“一个窗口办两家事，我们纳税人省时获利，我要为这一变化点赞！”韦少丽赞不绝口。

港南区国税局局长胡鸿、地税局局长覃柳川介绍，为使纳税人到服务厅实现“取一个号、到一个窗口办两家事”的高度融合，去年月起，港南区国地税两局在国税办税服务厅成立了国地税联合办税服务厅，架起了一座便民办税的连心桥。

A 实现税务电子化

为了给纳税人提供全天候网上办税服务，贵港市港南区国地税两局主动向港南区政府详细汇报联合办税对提升当地政务服务水平的作用，得到大力支持。港南区政府划拨联合办税服务厅专项建设资金多万元，优化升级改造硬件设施，建成了拥有个国地税窗口、6台自助办税终端机、1个小时自助办税服务区和6台纳税人网上办税电脑，各类办税配套设施完善的联合办税服务厅。投入万元建成国地税联合纳税人电子培训中心，去年月以来，共举办纳税业务培训班8期，培训纳税人多人次，大大提高了纳税人依法纳税能力和申报质量。

港南区明确由区政务服务管理办公室对联合办税服务厅进行管理，通过扩容提速、整合资源，大大方便了数据信息的录入，实现了信息数据共享，提高了纳税服务信息化水平。

目前，港南区纳税人足不出户就可办理税务登记、税种申报和发票验旧等国地税业务。

B 推进合作共建

港南区国地税两局联合制订具体实施方案，确定联合办税厅建设分步走、循序推进的工作目标——

将国地税大厅名办税员、台（套）设备集中到联合办税服务厅，开展一站式服务，让纳税人“进一家门，办两家事”。

对窗口办税员进行统一管理，充分授权，将国地税窗口业务所需的税务登记、纳税申报等项权限全部给予他们，窗口办税员可以互领票证、互征税款。

通过完善联合办税服务厅各类管理制度，印成制度汇编的小册子，并对办税员进行交叉培训，实现前台窗口“单人单屏办两家事”。

实行前台办税员一岗双责，对国地税款及规费、基金等同步征收，最终实现“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的管理目标。

C 拓宽合作内容

在税务所（分局）成立议事办公室，依据联合办税厅传递的税务信息，统筹安排国地税人员组成联合执法工作队到企业、项目工地开展税务工作，避免了以往纳税人重复应付国地税检查的现象。

成立联合评估小组，共同设置本地区重点行业如木材加工业利润率预警指标，统一国地税税收管理风险监控指标和核定标准，降低了税务机关和纳税人的涉税风险。

国地税双方共同开展对户纳税人纳税信誉等级评定，采取一个文件规范、一个会议布置、一个标准评定、联合工作组考评、一个承诺服务的办法构建联合评定机制，提升了纳税人的满意度和税法遵从度。

通过窗口办税员审核纳税人申报的国地税关联税种税基是否相同，堵塞税款征收漏洞；对户个体“双定户”、共管户纳税人联合核定税收定额，确保国地税对同一户核定的经营额一致；联动合作，对共管户开展检查，并依据统一的政策规定标准处理涉税检查问题，确保执法依据的一致性，实现业务无缝对接。

D 优化办事流程

港南区利用微信网络服务系统，率先在贵港市国地税系统内实现网络实时查询服务厅拥挤情况及微信预约服务，有效避免了纳税人排长队、两头跑的现象，把服务纳税人的“最后一公里”变成了“零距离”。“以前纳税人往返国地税办税至少花费1.5个小时，现在分钟内即可完成。”港南区国地税联合办税厅股长甘向宁说。

推行免填单业务，使纳税人“填一份报表、报一套资料、办两家业务”，按现有登记纳税人数量统计，去年月以来，港南区纳税人仅资料报送就减少1.万余份，节省开支万元。

制定值班长值班制度，联合办税服务厅负责人轮流值班，协调解决各类涉税事项，接受纳税人咨询投诉，处理突发事件，保证办税服务厅正常运转。去年月以来，港南区国税部门同步代征地方税费共.万元，国地税共管户纳税人到税务机关办税次数平均减少%以上。

国地税联合办税服务厅的建立，实现了纳税人“进一家门，办两家事”的服务诉求，港南区纳税人对联合办税服务厅的满意率达.%。

港南区政府办副主任、政务服务中心主任潘非妮表示，下一步，港南区政务服务将以打造国地联合办税服务品牌为切入点，推动辖区审批部门实现数据共享，致力创建服务型政府，让更多的群众和企业从中获得更大的实惠。

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