以决战决胜的勇气和担当打赢脱贫攻坚战——访市扶贫办主任黄玉娟

本报记者陆小洁

市第五次党代会提出，用三年时间提前完成脱贫攻坚任务，为全市各族人民共同迈入全面小康社会奠定坚实的基础。最近，记者就如何围绕“三年”这一时间节点专访了市扶贫办主任黄玉娟。

“扶贫部门将以决战决胜的勇气和担当贯彻落实党代会精神，实干苦干巧干三年，坚决打赢‘十三五\’脱贫攻坚战。”黄玉娟的回答铿锵有力。她说，今后五年扶贫开发工作的发展思路，原本提“五年攻坚战”，现在提速到争取用三年时间冲刺完成，一方面反映出当前开展扶贫工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，另一方面又充分体现出市委市政府把脱贫攻坚作为当前贵港市最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来看待。

黄玉娟说，“十三五”期间，贵港市要完成贫困户71543户、贫困人口29.632万人脱贫，360个贫困村摘帽。完成这个目标任务，贵港市将分两步走：用三年时间即到2018年实现贫困村摘帽，争取提前两年完成自治区下达的贫困村脱贫摘帽任务；第四年即到2019年实现贫困人口全部脱贫，确保到2019年全市贫困人口全部脱贫和贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，提前一年完成自治区下达的目标任务。围绕这些目标，扶贫部门将做好几个方面工作：

一是紧盯目标任务，按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”责任体系，切实完善考核、评估、退出等三项机制，按照自治区相关文件精神抓好贫困改善、扶贫重点工程、扶贫资金使用管理、精准识别、精准帮扶等工作。全面建立贫困户收入“双认定”台账，坚持县级统筹、乡镇为主体、分级负责的原则，注重程序和把握细节，确保评定结果经得起第三方评估验收。

二是建立挂图作战、清单管理、滚动集成、精准摘帽等四步管理模式，按照总体目标明确、阶段性目标明确、措施明确、责任明确的要求，在扶贫专责小组严格推行工作督办制和联席会议制。同时，精心打造扶贫大数据、扶贫融资、县级扶贫资金项目整合管理、扶贫脱贫落实、社会扶贫对接等五大平台，增加市、县扶贫信息中心编制，乡镇成立扶贫信息工作站，行政村配备信息员。扶贫专责小组在今年10月前实现集中办公，确保人员、经费到位。

三是精准实施产业扶贫行动、基础设施建设行动、教育培训行动、金融服务行动、公共服务保障行动、社会帮扶行动等脱贫攻坚六大行动，大力开展“特色产业富民行动”和“千企带动万家脱贫行动”，全力推进产业扶贫“1+N”模式，打造一批可复制、能带动、全覆盖的脱贫攻坚示范带。在产业扶贫中将片区产业发展与***相结合，发挥政府作用与市场配置决定性作用，将现代农业发展要求与扶贫对象自身特点相结合，走一条“资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人穷人跟着项目走，产业项目跟着市场走”的***路子。在具备条件的贫困地区发展1个以上特色和附加值高、脱贫致富效果好的主要特色产业，基本形成“一村一品”或“一乡一业”的产业格局。同时，加大易地搬迁脱贫工作力度，创新搬迁方式，确保搬迁群众搬得出、稳得住、过得好。推进金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫，引导社会力量扶贫，形成政府、市场、社会“三位一体”的脱贫攻坚合力。

黄玉娟补充说，五年的目标争取三年时间完成，今年的扶贫攻坚任务至关重要。今年以来，全市脱贫攻坚工作涌现出一些可复制、能带动的做法，为实现目标提供了经验。各县市区和市直部门要把主要精力放在抓“摘帽”、抓退出、抓脱贫上，主动靠前指挥、深入一线，解决具体问题；乡村两级干部要把项目落实到村、自制落实到户、措施落实到人，做细做实“一户一册一卡”、“一帮一联”和“双认定”工作；要加快推进易地移民搬迁、产业扶贫、基础设施项目建设、推动扶贫小额信贷发放工作。

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