精准施策破解执行难题——桂平市人民法院决胜“基本解决执行难”工作纪实

邓敏韦宇安

2018年是“基本解决执行难”的决胜、收官之年，桂平市人民法院穷尽措施攻坚克难，聚全院之力对“执行难”发起总攻的战斗态势，不折不扣落实各项执行措施，不依不饶打击各类拒执行为，有力推进基本解决执行难工作。2016年至2018年7月，该院共受理执行案件7686件，结案6799件，结案率88.46%，实际到位金额2.53亿元。

严抓流程促进执行工作规范化

“当前‘基本解决执行难\’工作越是时间紧、任务重，越是要强调案件质量。对有履行能力案件一定要穷尽执行措施，及时、有效兑现债权人权益；对无财产可供执行案件要严把终本案件标准。”4月23日，该院党组书记、院长黄志军在执行工作誓师大会上强调。

执行案件质量是执行工作的生命线。该院全面加强执行案件的内部管理，充分发挥执行案件办案平台、案件节点管理系统作用，切实做到信息录入全面、及时、准确，实现执行案件管理的流程化、规范化、信息化、标准化，保证执行办案全程留痕、全程可视、全程可控。严格规范终本结案操作，建立终本结案核查机制，在采取终本方式结案前，指定专人核查。以问题为导向，对三年来没有财产可供执行而实行的终本案件进行大检查，发现问题及时整改，切实提升终本案件的合格率。加强执行裁决监督和指导，规范执行办案行为和裁决尺度。

加大惩戒敦促被执行人履行义务

“王法官，我今天来交清所有的钱，请你们不要拍卖我的房子。”6月5日一大早，被执行人李某汉到桂平法院执行局主动要求履行偿还义务。这是该院通过网络司法拍卖的方式促使被执行人主动履行义务的又一案例。

在执行申请人满某与被执行人李某汉、满某芳一案中，法院依法查封被执行人李某汉名下的一幢房屋，并按照程序委托专业机构进行审计、评估。法官将评估结果以及相关法律后果告知李某汉时，其依旧拖延不予履行义务，法院果断进入拍卖程序。执行法官与拍卖辅助人员到李某汉家中现场勘查时，一直持观望态度的李某汉终于慌了，迅速筹钱履行偿还义务。

在攻坚“基本解决执行难”工作中，该院紧紧围绕构建党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作大格局，健全联动工作机制，凝聚合力。把依法加大执行强制措施的力度作为“基本解决执行难”工作的突破口。在执行工作中，该院灵活运用强制拘留措施实现督促一批、消化一批、攻克一批案件，其中拘留183人，罚款1人；以拒不执行判决、裁定罪判处9案9人，促使8案8人履行了生效判决确定的义务；列入失信被执行人“黑”名单4534人，限制高消费4168人，促使391案647人完全履行义务，执行到位金额为4768.738万元。

在执行过程中，该院大力推广司法网拍，正式引入第三方辅助机构，实现司法网拍线上、线下服务的深度融合和模式创新，更好地满足公众强烈的竞卖需求。目前，该院推送司法网拍标的物163件，涉及案件121件，成交83件，成交金额8858.22万元，成交率达84.69%，为当事人节省拍卖佣金388.07万元，实现当事人利益最大化。

强化宣传营造良好执行氛围

“当前我院‘执行难\’主要难在案多力量不足，执行措施成效不理想。我们将紧紧依靠党委的领导，充分发挥与公安机关、国土、房产、银行等部门的联动机制，综合运用强制执行措施，努力破解‘执行难\’。”7月31日上午，该院党组副书记、副院长严爱健在决胜“基本解决执行难”新闻发布会上，回答记者提问。

召开执行工作新闻发布会已成为该院的常态。为了营造攻坚“基本解决执行难”的良好氛围，争取全社会理解、支持法院执行工作，该院通过召开新闻发布会、印制宣传手册等方式通报执行工作进展，保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权。同时，通过门户网站、官方微博、微信公众号等新媒体平台和电视、报刊等传统媒体平台及时发布执行工作信息以及宣传相关知识，适时发布“执行不能”“拒执罪”典型案例和失信被执行人名单及敦促被执行人履行义务的通告，让当事人及社会公众理解和支持执行工作，促使被执行人积极履行法定义务。目前，该院通过门户网站、官方微博、微信公众号、今日头条号等新媒体平台发布各类执行信息600多条，各级新闻媒体刊发执行稿件163篇。该院还制作30块执行工作宣传板报，在全市26个乡镇的安全感满意度宣传专栏展出。

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