聚焦热点和难点 有地有钱有激励

本报记者唐正芳通讯员施小红梁泽义

12月25日，在桂平市辖区内国道G358线东塔至蒙圩线改扩建工程段，多台大型机械正在作业。桂平市副市长蒙星强介绍，这是当地的过境公路和绕城公路，建成后将把长安工业园区、龙门工业园区和东塔作业区贯通起来，对优化产业园区的招商引资环境起到重要作用，“目前已完成涵洞、排水沟等建设及70％以上的路面铺设。”

今年以来，桂平市坚持“三个优先”、完善“三项制度”、强化“三大保障”九大措施，强力推进县域经济发展，共组织实施国家、自治区、贵港市和桂平市本级重点项目182个，总投资1105亿元，今年已完成投资123.8亿元，占年度投资计划的98.2%。

A民生优先聚焦热点和难点

“启德”“启智”两栋教学楼虽然分居而立，却是同一个入口，意寓着德智密不可分；每栋教学楼都装有饮水机，饭堂“溢香楼”宽敞明亮……近日，记者走进刚建成的桂平市第五中学，浓浓的书香味扑面而来，该校占地140多亩，将建教学楼、学生宿舍楼、综合楼、图书馆、体育馆、学生食堂及附属配套设施，规划设置80个教学班，可容纳4800名学生。

桂平市委常委、宣传部长蒙爱杏介绍，当地近10年没有增建一所中小学了，群众对“大班额”问题反映强烈。“在县域经济的发展项目上，我们制定‘三个优先\’原则来规划编制基础设施、公共服务设施和产业发展项目投资计划，与民生息息相关的项目便是其中之一，主要是聚焦解决群众上学难、就医难、出行难等热点问题，特别是围绕到2018年通过国家、自治区两级义务教育均衡发展考核验收，今年重点推进凤凰小学、第五中学等12个义务教育基础阶段学校建设工程，占县域公共服务设施能力提升行动项目总数的31.5%，占总投资的31.1%。”

其次是优先安排打基础、利长远的基础性项目，主要是着眼于弥补短板，重点布局一批具有决定性作用的基础性项目。比如为突破交通瓶颈，规划布局国道G358线东塔至蒙圩线改扩建工程，把桂平城区的东西向出口通道由二级路升级为一级路，使城区与高速公路出口、与高铁站的通道更加顺畅、便捷；着眼于实施乡村振兴战略和保障粮食安全，布局了2个总面积达3.7万亩的新增千亿斤粮食生产能力项目和一批重点灌区项目，有效改善农业基础设施条件。

符合自治区重点布局的项目也是优先安排之一，主要是对接自治区三年行动计划，积极谋划基础设施和公共服务设施项目。目前已确定县域基础设施项目182个、总投资277.79亿元；县域公共服务基础设施项目250个、总投资63.67亿元。

B完善制度激人奋进“红黑榜”

前不久，桂平市政局和麻垌镇有关负责人因农村改厨改厕、扶贫工作指标等推进缓慢上了“黑榜”。相关负责人在会上表态，一定会限期整改和迅速推进。

据悉，自今年改厨改厕项目启动以来，由于群众对该项目了解不多，参与整改的积极性不高。这次黑榜通报后，社步、社坡、木圭等乡镇积极查找进度滞后的原因，安排人员专职盯紧跟进，深入村民家里沟通宣传，并随时汇报进度，如今改厨和改厕成了深受欢迎的民心工程。截至12月中旬，改厨开工率92.82%、完工率84.89%；改厕开工率95.77%，完工率87.31%。

“红黑榜”是桂平市“完善三项制度、组团推进项目建设”的杀手锏之一。在“完善台账点评制度”中，每个项目都建立清单式工作台账，做到挂号公示、销号管理，问题解决一个、销号一个。根据台账记录进度和项目实施情况，每两个月组织市四家班子领导和各项目责任单位负责人到项目现场观摩点评，评出5个推进较好和5个推进较差的项目，将点评情况通过“红黑榜”的形式通报。

完善领导包干负责制度。做好包项目前期工作、包项目包装、包项目推进、包通过验收、包项目入库统计工作；完善分级协调制度，针对项目推进中遇到的困难，由责任单位先行协调解决，如不能解决的，提交包干项目的处级领导协调解决；处级领导不能协调解决的，提交项目组团协调解决；项目组团不能解决的，市政府主要领导在每月第一个工作日召开的项目推进协商会议上研究解决。涉及重大事项的，提交市委常委会讨论研究。“三项制度对项目建设推进作用很大，截至11月底，85个组团项目已完成投资52.75亿元，完成年度计划的61.09%。”桂平市长陈锦秀说。

C强化保障有地有钱有激励

12月25日，桂平市长安工业园区的豪恩科技有限公司正在安装3条先进的LED自动化生产线和检测设备。蒙星强介绍，近两年，项目所在地的原昊大公司受大环境影响，产品达不到客户要求，公司濒临倒闭。市委市政府整合其土地资源，引进恩东照明公司入股，带来照明专利60多项，扩建1万平方米的厂房，生产线建成后，日产节能LED路灯灯头1000套、年产值1.2亿，“这是桂平市今年以来完成12宗清理闲置土地处置整改的突出案例。”

同日，位于江北新区范围内几台挖掘机也正在拆除违建房屋，由于前期思想动员工作到位，已有20多户村民自愿在拆迁协议书上签名，涉及金田大道——龙潭大道需要拆迁的60户也签了过半。因客观原因停滞撂荒的江北新区市政建设项目，近日在各部门的紧密配合下，解决了项目用地及建设资金等问题，当天共拆除13座楼房约3000多平方米。

陈锦秀介绍，在建立健全项目建设保障机制中，首先是强化资金保障，加强财政资金统筹整合，特别是在贫困村基础设施建设方面，整合各方面涉农资金3.2亿元，贫困村道路、电网、人饮工程等基础设施项目年度建设计划基本完成。大力推广PPP融资模式，聘请咨询公司对项目谋划包装，使更多项目入库。“今年正在进行PPP项目包装23个，计划融资78.44亿元。”

在土地保障方面，优先保障基础设施建设用地，今年安排用地23.67公顷。实施城乡建设用地增减挂计划，摸清潜力地块5200多亩，今年预计可实施2665亩。开展闲置土地处置清理工作，整改完成闲置土地12宗。

该市强化激励保障，把推进项目建设作为工作实绩综合评价的重要依据，实行奖惩激励制度，实施一线工作法，每季度由各项目组根据项目建设一线考评情况向市委推荐表现优秀的干部。“17名在大藤峡水利工程、玉柴光伏发电项目、高铁、高速公路建设等项目建设中表现优秀的干部得到提拔重用，分派到人大、政协、乡镇党委政府中新的岗位上担任领导。”桂平市委组织部副部长覃炎庆说。

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