桂平市项目建设高歌猛进

本报讯（记者方朗通讯员杨均巨）西山泉汽车营地投资7200万元，仅用5个多月建成，使第四届中国汽车（房车）大会得以如期举行；双向4车道的白兰进坝大道历经5个多月，完成投资8800万元，建好路基、碎石铺面，迎接20万游客；市第五中学完成投资1.45亿元，9月初开学招生1450多人……还有金田博物馆、玉桂大道、蒙圩大道、官冲口污水处理厂等一大批项目顺利推进。

2017年，桂平市组织实施国家、自治区、贵港市和桂平市本级重点项目182个，计划总投资1105亿元，年度计划投资145亿元，1至10月累计完成投资118.9亿元，占年度计划的82%；全市年度固定资产投资目标任务267亿元，1至10月累计完成224亿元，同比增长15.4%。

贵港市委副书记、桂平市委书记钟畅姿说：“今年以来，桂平市认真贯彻落实自治区党委、政府和贵港市委、政府的工作部署，坚持“三个优先”、完善“三项制度”、强化“三大保障”，在推进县域经济发展项目建设方面实现了新突破。”

坚持“三个优先”，统筹修编项目计划。该市一是优先安排打基础、利长远的基础性项目。着眼于弥补短板，重点布局一批具有决定性作用的基础性项目。比如，着眼于突破交通瓶颈，规划布局了国道G358东塔至蒙圩改扩建工程，把桂平城区的东西向出口通道由二级路升级为一级路，使城区与高速公路出口、与高铁站的通道更加顺畅、便捷；着眼于实施乡村振兴战略和保障粮食安全，布局了2个总面积达3.7万亩的新增千亿斤粮食生产能力项目和一批重点灌区项目，有效改善农村农业基础设施条件。二是优先安排群众高度关切、与民生息息相关的项目。聚焦解决群众上学难、就医难、出行难等热点问题，特别是围绕到2018年通过国家、自治区两级义务教育均衡发展考核验收，2017年重点推进12个义务教育基础阶段学校建设工程，占全市县域公共服务设施能力提升行动项目总数的31.5%，占总投资的31.1%。三是优先安排符合自治区重点布局的项目。对接自治区三年行动计划，积极谋划基础设施和公共服务设施项目。目前，已确定全市县域基础设施项目182个，总投资277.79亿元，其中2017年项目58个，计划投资159.17亿元；县域公共服务基础设施项目250个，总投资63.67亿元，其中2017年项目38个，计划投资40.57亿元。

完善“三项制度”，组团推进项目建设。该市创新实施“项目组团突破行动”，按类别、功能、地域等利于共同推进的共性因素进行分类组团，成立工业、交通、城建、农业、商贸、旅游、民生、大藤峡等八个组团，抽调业务骨干组建重大项目突击工作组，集中力量开展攻坚，突破项目建设。一是完善领导包干负责制度。每个项目组团明确一名处级领导为组长，其他相关处级领导为副组长，实行“五个一包到底”的包干负责制，即包项目前期工作、包项目包装、包项目推进、包通过验收、包项目入库统计。二是完善台账点评制度。每个项目都建立清单式工作台账，做到挂号公示、销号管理，问题解决一个、销号一个。每两个月组织市四家班子领导和各项目责任单位负责人到项目现场观摩点评，评出5个推进较好和5个推进较差的项目，将点评情况通过“红黑榜”的形式向全市通报。三是完善分级协调制度。贯彻落实“四个及时主动”工作要求，即及时主动发现问题、及时主动解决问题、及时主动协调问题、及时主动报告问题。针对项目推进中遇到的困难，由责任单位先行协调解决，如不能解决的，提交包干项目的处级领导协调解决；处级领导不能协调解决的，提交项目组团协调解决；项目组团不能解决的，市政府主要领导在每月第一个工作日召开的项目推进协商会议上研究解决。涉及重大事项的，提交市委常委会讨论研究。1月至10月，85个组团项目已完成投资74.2亿元，完成年度计划的86%。

强化“三大保障”，不断健全推进机制。该市瞄准项目用地、建设资金、工作作风等共性问题，建立健全项目建设保障机制。一是强化资金保障。加强财政资金统筹整合，特别是在贫困村基础设施建设方面，整合各方面涉农资金3.2亿元，贫困村道路、电网、人饮工程等基础设施项目年度建设计划已基本完成。大力推广PPP融资模式，每周召开一次专题会议，聘请3家咨询公司加强项目谋划包装，促进更多项目入库。今年以来桂平市已完成PPP项目包装23个，计划融资78.44亿元。二是强化土地保障。优先保障基础设施建设用地，今年安排用地23.67公顷。实施城乡建设用地增减挂计划，摸清潜力地块5200多亩，其中2017年预计可实施2665亩。开展闲置土地处置整改工作，整改完成闲置土地12宗。三是强化激励保障。把推进项目建设作为工作实绩综合评价的重要依据，实行奖惩激励制度，将包干处级领导、责任单位与项目推进年终绩效考评捆绑，年终绩效考核得分各占50%的分值，对项目推进滞后的，在绩效考评中进行降档扣分处理。实施一线工作法，每季度由各项目组根据项目建设一线考评情况向市委推荐表现优秀的干部，目前已有17名在项目建设中表现优秀的干部得到提拔重用。

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