“军歌”嘹亮——记桂平市公安局紫荆派出所所长覃军威

团结拼搏的战斗集体。覃军威在审阅案卷材料。本报记者 梁启勇

在桂平市紫荆镇，不论是派出所的同事，还是镇直机关干部群众，大家习惯把紫荆派出所所长覃军威叫“军哥”而不叫“威哥”，原因是覃军威的做事风格像军人的作风。

孟子曰：天将降大任于斯人也，必将苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤。在基层一线长年摸爬滚打的警察大多有这种经历和体会，覃军威也不例外。

1 刀尖上跳舞

2004年1月，从警不到三年的覃军威因工作出色，桂平市公安局把他从罗秀派出所调到刑侦大队，开始了他既紧张刺激、极具挑战，又时时面临危险的刑警生涯。

在覃军威报到上班的第4天，桂平市金田镇一加油站发生一起持枪抢劫案，一名蒙面歹徒利用砂枪威胁当天值夜班的营业员，抢走现金25000元。经过两个多月的艰苦排查，专案组查明金田镇禾益村花名叫“四三儿”的吸毒人员李某有重大作案嫌疑。在得知李某正在其家旧屋二楼吸毒的线索后，专案组民警迅速赶到现场，包围了李某家旧宅，准备对李某实施突袭。李某家旧宅二楼是木板房，只要有人上去就会有响动，民警轻手轻脚慢慢向二楼李某吸毒的房间靠近，但还是惊动了尤如惊弓之鸟的李某。李某“砰”的一声关闭房门，让民警的突袭计划落空。由于李某持有枪支，又不知道房里情况，加之没有防暴器械，民警不敢贸然强攻，只好退回楼下向二楼喊话，命令李某缴械投降。可任凭民警喊破嗓子，李某就是无动于衷。

由于围观的群众越来越多，为避免意外事故发生，专案组决定破门入屋，抓捕李某。覃军威自告奋勇，与4名民警上楼实施抓捕。在靠近李某吸毒房间的时候，覃军威一马当先，一脚踹开了房门。在覃军威前脚刚跨进门槛的时候，两支阴森森、黑呼呼的枪管抵了过来，距覃军威的前额仅有10公分。覃军威本能地往下蹲，退了出来。后面的3名民警见状，替覃军威捏了一把汗。

强攻不成，民警转为心理战，动员李某的亲属规劝李某放下武器，争取从宽处理。经过3个多小时的思想工作，李某终于放下武器，向警方投降。

民警拿起李某的砂枪朝天扣动板机，“砰、砰”两声枪响震耳欲聋，把在场的人都吓了一跳，他们庆幸李某还没有扣动板机，要不然覃军威不“光荣”脑袋也会开花。这是覃军威从警以来，第一次面对如此惊险的场面。

2007年，覃军威同战友到百色乐业县抓捕一名区厅督捕命案逃犯。乐业县山区道路崎岖峻峭，时值雨季，覃军威他们乘坐的追捕车在半山腰车轮打滑，车辆侧翻，差一点坠落100多来深的山坑。这是覃军威第二次与死神擦肩而过。

2011年8月11日下午1点多钟，桂平市公安局刑侦大队接到金田镇一起刑案警情后，覃军威同2名民警立即驱车赶赴现场，在南木水库一个转弯路段遭对向车道一辆超速占道行驶的小车迎头撞击，民警乘坐的车辆车头全部被撞烂，覃军威等3名民警不同程度受伤，所幸无生命危险。生命又一次同覃军威开了一个玩笑。

屡次遇险，并没有让覃军威退缩，而是磨炼了他的意志和毅力。他说：“当警察是在刀尖上跳舞的职业，怕流血牺牲就不能当警察。”2008年3月，在侦破桂平城区系列抢劫杀人案件工作中，覃军威与犯罪嫌疑人斗智斗勇，灵活运用审讯策略，首先攻破犯罪嫌疑人的精神防线，成绩显著，得到了桂平市人民政府嘉奖。

有责任、有担当，就有位置。2012年9月，覃军威调任桂平市城区最大派出所新城派出所副所长。

2 临危受命

2014年9月，紫荆派出所所长、教导员因禁赌不力被免职，调离派出所。当时，紫荆派出所庭园到处结满蜘蛛网，一片荒废，而更令人心寒的是派出所民警人心涣散。群众说，派出所门难进，民警脸难看。

9月26日，覃军威临危受命，到紫荆派出所主持全面干作。新官上任三把火。在全面了解派出所民警的队伍现状后，覃军威和新任所领导班子团结协作、互相配合，重朔队伍新活力。一是实施“美化”工程，美化派出所庭园，清理卫生死角，改变所容所貌；二是实施“亮化”工程，整顿队伍思想作风，治理懒散慢，开展民警谈心活动，让民警心里畅亮，工作有劲头；三是实施“核心”工程，坚持党委、政府对公安工作的领导，多请示，勤汇报，加强政法综治各部门的协作配合和社会各方面的沟通联系；四是实施“民心”工程，切实转变工作作风，采取召开座谈会、上门走访等方式，问需于民，问计于民，主动上门为群众办理户口簿、身份证。紫荆敬老院院长赖伟萍以前从来没有进过派出所的门，听说派出所民警工作作风有了很大改变，怀着半信半疑的心情到派出所求援，说为了方便对敬老院的管理和防范针对敬老院的违法犯罪，请求派出所在敬老院大门口装个摄像头。覃军威热情接待了赖院长，在听取院长对敬老院周边环境的分析后，答应了院长的要求，并表示以后要加强敬老院及周边的巡逻防范，让老人们安享晚年创造良好社会治安环境。

覃军威就是这样。通过一件件小事情的办理，筑牢群众基础，改善警民关系，累积人民群众对公安机关的信任和支持。

3 回应群众关切

紫荆镇是桂平市唯一多民族聚居的山区乡镇，镇内居住着汉、壮、瑶、苗、侗、仫佬、土家等7个民族的同胞，少数民族人口差不多占总人口的一半，历届党委、政府都把维护民族团结作为紫荆镇社会经济发展的重要任务，而社会治安大局稳定尤为重要。2015年至2016年，紫荆镇在群众安全感和政法队伍满意度排名中连续两年排名桂平市第一，令人刮目相看。紫荆镇党委书记何安清说，这个成绩来之不易，凝聚了全镇从事政法综治维稳工作的同志们大量心血，特别是派出所的同志功不可没。

一段时期，紫荆镇偷盗猖獗，赌博成风，群众意见很大。覃军威到任后，集中力量以秋风扫落叶之势开展社会治安大整治，还紫荆纯朴民风。在记者采访期间，紫荆镇的干部群众对派出所的整治行动大加赞赏。

2016年底退休的紫荆司法所原所长蓝广雄在紫荆镇工作几十年，对紫荆镇的变化如数家珍。他说，以前紫荆镇经常发生撬窗入室盗窃案件和偷鸡摸狗案件，闹得人心惶惶，现在案件大幅下降，群众高兴，镇党委、政府对这届派出所领导班子也最为满意。

紫荆镇林业站站长梁富强对此也感触颇心。他说，紫荆镇有不少木板厂，以前木板厂的机器马达经常被盗，有时一夜之间有好几个木板厂被盗，虽然被盗物品价值不是很大，但影响了企业正常生产，现在通过整治，盗窃木板厂设备的案件没有了，企业有了一个良好发展环境。

刘榕明是紫荆镇三江社区党支部书记。他说，前两年紫荆镇赌风甚盛，赌徒明目张胆在街面公开聚众赌博，气焰嚣张，引发许多社会问题，群众反映强烈，派出所新班子勇于担当，雷厉风行，铁腕治赌，发现一起查处一起，极大地净化了社会风气。

值得一书的是，在2015年10月公安机关开展的“神剑1号”专项行动中，覃军威带领民警收缴了民间私藏的枪支弹药，消除了枪爆隐患。

紫荆镇位于桂平市与来宾市交界的大瑶山山脉，山高林茂，是桂平市边远山区，又是桂平市第一大林区。镇内壮、瑶、苗、侗、仫佬、土家族同胞共2万余人，他们三三两两分散居住在各个山头。在这里居住的少数民族同胞有一个传统，家里有红白事或族里有重大活动，都以鸣枪放炮以示隆重。加上山高林茂野猪出没，所以林区家家户户几乎都有枪支，有的家庭还把枪支当传家宝传了好几代。因此，公安机关多次开展缉枪治爆行动都未能彻底消除枪爆隐患。

覃军威认为，要让村民主动上缴家里的枪支弹药，关键是要转变群众的思想观念。在严厉打击非法持有枪支弹药违法犯罪的同时，覃军威带领民警和熟悉社情民风的协警队员进村入寨宣传好相关法律法规和政府的宽待政策，利用破获的典型案例以案说法，讲明非法持有枪支的利害关系，动员群众主动上缴枪支弹药，积极检举涉枪涉爆线索。

只要诚心、耐心，找准突破口，总会得到群众的信任和支持。在当年公安机关开展的“神剑1号”专项行动中，紫荆派出所破获涉枪刑事案件9起、涉枪行政案件8起，缴获火药枪41支，火药、火药引和铁砂等弹药一批，其中，群众主动上缴火药枪30支，枪管16支。

覃军威的做法和工作成效得到了自治区公安厅通报表扬，也是桂平市公安局唯独获自治区公安厅通报表扬的民警。

2016年，紫荆派出所辖区立刑事案件23起，与2015年立39起相比，案发率下降41.02%；2017年1至11月底，紫荆派出所立刑事案件18起，与2016年同期立21起相比，案发率下降14.29%，社会治安持续好转。

4 甘当和事佬

紫荆镇土地、山林、坟地等纠纷案件比较多。这些案件大多构不成刑事案件，处理起来很棘手，但又是影响社会和谐稳定一大因素。覃军威说：“一起矛盾纠纷案件就是一颗定时炸弹，你今天化解了一起矛盾纠纷等于消除了一起治安隐患，这既是为党委、政府分忧，也是为我们工作减负，辖区每一起矛盾纠纷都化解了，民警的工作压力就没有那么大了。”

2008年，桂平市金田镇的罗某购买了紫荆镇大坪村茶地屯一块土地与紫荆镇本地人朱某合伙建猪场养猪。2013年，两人因经济利益发生矛盾冲突，并有财物损失。随后，两人分道扬镳不再合伙养猪，朱某也不准猪场再往他承包的水库排污，造成猪场荒废。罗某认为受本地人欺负，多次向上级有关部门反映他在紫荆镇受到黑恶势力威胁，要求有关部门为他主持公道。经查，罗某反映的问题属双方利益冲突，有关部门多次调解未果。

2016年7月，罗某将荒废的猪场及旁边的土地转让给金田镇的杨某，杨某开工建围墙时遭到朱某阻拦，说杨某要建的围墙侵占了他承包水库的土地，不让开工。杨某花巨资购买了一块纠纷地，要求罗某退钱。罗某以合同已签订为由，拒绝退钱。杨某进退两难，一时头脑发热，情绪激动，扬言要干一单惊天动地的大事。

覃军威得到信息后，及时将情况向镇党委、政府汇报，并会同镇调解委员会工作人员一起走访了三方当事人和大坪村村委干部、当地村民，协助平衡各方利益，动员群众配合做好定界划址工作。2016年8月18日下午，当大家基本就猪场与水库的界址达成了共识，就要划线的时候，朱某又不同意了，调解再次陷入僵局。

在大家束手无策的时候，覃军威却离开现场，去到了朱某的家里。原来，经过多次入户走访，覃军威与朱某的父亲朱某某建立了较好的感情，了解到朱某某为人忠厚、通情达理，可以从朱某某那里打开突破口。覃军威说明来意，请朱某某出面做儿子的思想工作，大家各让一步。朱某某爽快地同意了。在父亲的劝说下，朱某终于让步，与杨某签订了调解协议书。

这就是覃军威以一颗赤子之心，俯下身接地气收获的果实。

常年在基层工作，覃军威积累了许多经验做法。他说：“很多矛盾纠纷案件的双方当事人争的就是一口气、一个面子，只要我们放下身段，到群众中去，依靠群众，做好中间调停人，给双方一个台阶下，没有解不开的结。”

在桂平市紫荆镇象军村马扁屯公路边有一座老坟山，是桂平市南木镇珠盏村珠盏屯岳、李两姓的共同祖坟。2016年10月13日，岳、李两姓群众和当地村民凌某因坟地纠纷引发肢体冲突。混乱中，凌某被推搡倒地，造成左肩胛骨骨折住院治疗，酿成了一起重大矛盾纠纷。双方因赔偿问题争执不下，岳、李两姓群众说凌某在坟头诅咒岳、李两姓人，坚持要凌某在坟头挂红、烧鞭炮，赔礼道歉，才愿赔偿医疗费。凌某坚决不肯赔礼道歉，扬言不赔偿医疗费就挖坟山。双方剑拔弩张，一触即发。

2017年清明节一天天临近，如不及时调解结案，一起矛盾纠纷可能引起宗族姓氏之间的械斗。覃军威下了死命令，务必在清明节前调解结案。

2月16日上午，覃军威带领民警再次赶到南木镇珠盏村珠盏屯，与珠盏村珠盏屯岳、李两姓有较高威望的前辈面对面座谈、协商，在阐明利害关系的同时，与村民摆事实、讲道理，要求村民有什么想法都提出来，大家共同协商。村民说，他们的诉求是要凌某赔礼道歉，并提出赔偿款太高，他们无法接受。覃军威表示回头多做凌某的思想工作，尽量把不合理部分的赔偿款降下来。村民被覃军威的诚心感动，表示只要凌某赔礼道歉，他们愿意赔偿凌某损失，但要等到清明节前一天村里的兄弟全部回来后才能兑现。

覃军威心里明白，如果等到清明节村里的年轻人都回来了，人多嘴杂，意见不一，煮熟的鸭子可能会飞，必须趁热打铁、一鼓作气把案子结了，于是马上赶回紫荆做凌某的思想工作。人非铁板一块，看到民警们为此事连日奔波劳累，凌某也被打动了，要价从4万元降到18000元。他说，钱可以少，但拒绝赔礼道歉。球，又踢回了民警。

大家的面子都下不来，这才是问题的最大症结。覃军威思量再三，自己掏钱买回了红布、鞭炮，通知珠盏村珠盏屯岳、李两姓群众，说凌某已经把红布、鞭炮送到了派出所，要求岳、李两姓村民派代表到紫荆派出所接受调解。2月20日中午，覃军威主持双方签订了治安调解协议书。

古人云：上兵伐谋，攻心为上。覃军威运用孙子兵法的思想把一起重大矛盾纠纷消失于无形，用心良苦。

2015年至2017年，紫荆派出所调解因各种利益冲突引发的民事纠纷案件42起，调解成功率100%，辖区没有一起矛盾纠纷积案。人民群众安居乐业。

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