贵港，投资的热土

据国家统计局广西调查总队最近关于我区投资环境监测调查结果显示，贵港市2017年总体投资环境满意度达到83.25，比2016年提高1.62，比广西同期平均水平81.38高1.87，在广西14个地级市中排名第一。其中，贵港市2017年投资硬环境满意度83.21，比广西同期平均水平高1.63；投资软环境满意度83.27，比广西同期平均水平高1.98，在广西14个地级市中均排名第一。

概况

贵港市是一座具有两千多年历史的古郡，又是一个充满生机的新兴内河港口城市。自秦代在此设立桂林郡，汉武帝时改称郁林郡，唐代改为贵州，历为郡治和州府所在地，至明洪武二年降州为县，后一直沿称贵县。1988年12月撤县改市并更名为贵港市，1995年10月经国务院批准升格为地级市，辖桂平市、平南县、港北区、港南区、覃塘区，总面积10606平方公里，总人口550多万。

贵港市区位优势独特，交通条件便利。地处广西东南部，西江流域的中游，位于南宁、柳州、北海、梧州四市的几何中心，南宁至广州快速铁路、黎湛铁路、广州至南宁高速公路、贵港至梧州高速公路、324和209国道以及西江水道贯穿全境，是华南地区水陆联运的交通枢纽、大西南地区东向出海最便捷的通道。贵港是国家一类对外开放口岸，海关等口岸联检机构齐全。珠江水系的郁江、黔江、浔江流经贵港各县市区，一年四季可通行2000吨级船舶，30个小时即可直达粤、港、澳。贵港港是中国西部地区最大的内河港口，居全国内河港口十强。

今年以来，贵港市按照市第五次党代会确定的“13446”工作思路，紧扣“工业兴市、工业强市”战略，深入开展“六个年”和“大招商，招大商”活动，经济保持稳中快进增长态势。上半年全市完成地区生产总值同比增长8.4%，固定资产投资同比增长17.8%，财政收入同比增长11.4%，城镇居民人均可支配收入同比增长7.2%，农村居民人均现金收入同比增长7.6%。

政策环境篇

据国家统计局广西调查总队调查结果,2017年贵港市政策环境满意度为84.38，比全区平均水平高2.71，在广西14个地级市中排名第一位。

近年来，贵港市不断优化政策环境，先后出台了《贵港市本级承接产业转移扶持资金管理暂行办法》《贵港市人民政府关于加快新能源电动车产业发展的若干意见（试行）》《贵港市标准厂房优惠政策暂行实施办法》等优惠政策，主动承接先进地区产业转移，吸引外来投资，做大经济总量这块“蛋糕”，优化产业结构，增强经济活力。先后引进华奥新能源汽车公司、贝丰科技公司、赛尔康电子公司、腾骏汽车工业公司，嘉龙海杰、泰诺制药等知名企业纷纷落户贵港。短短几年内,贵港市建材、冶金、制糖、板材、电力“老五样”工业格局被改变,新能源汽车和电动车、电子信息、生物制药“新三篇”带动新兴产业跃起。其中，贵港中国—东盟新能源电动车生产基地中的电动车企业数量达60多家。

据统计，今年上半年，贵港市新增签约项目131个，总投资284.93亿元，同比分别增长25.96%和11.24%；新开工项目87个，总投资额246.69亿元，到位资金35.77亿元。

政务服务篇

据国家统计局广西调查总队调查结果,2017年贵港市政务环境满意度84.38，比全区平均水平高2.02，在全区14个地级市中排名第一。

贵港市工商部门推进注册资本登记制度改革和“先照后证、前置改后置”改革，降低市场主体准入“门槛”。在覃塘区试点推行个体工商户和个人独资企业营业执照“口头申报，即可办照”登记模式，该模式申请人无需填写任何表格，口述申请内容即可办理相关登记手续，实现“十分钟”的办照速度。去年，贵港市登记市场主体2.45万户，注册资本190.56亿元，从业人员8.17万人，同比分别增长56.78%、56.44%、13.53%。贵港市平均每天有113家企业“出生”，高于全区平均数。

贵港市布山大道北侧支路道路工程按照市政管办新推出的投资建设项目网上预审批（微信）平台的时限要求，审批办结时间仅为81个工作日，时间压缩了113个工作日，比原来提速58.25%。

据统计，近年来，贵港市、县两级共承接行政审批事项451项、取消1531项、调整1676项。通过开展行政审批事项清理，实现审批项目目录动态化管理，推进阶段性降低社会保险费率、降低融资成本和降低电力价格等降成本措施落实，帮助实体经济企业降本增效，2016年共为全市企业减轻负担约6.1亿元。累计取消、停征、免征，以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目136个。对涉企收费进行全面清理，至今年3月，全市涉企行政事业性收费由163项减至33项，减少81%，共取消职业资格许可和认定事项319项。据测算，全市每年可减轻企业负担超1亿元。

基础设施篇

据国家统计局广西调查总队调查结果,2017年贵港市基础设施环境满意度83.56，比全区平均水平高出2.23；公共设施环境满意度81.08，比全区平均水平高出1.75。基础设施和公共设施环境满意度均在广西14个地级市中排名第一位。

开展“城市形象提升年”活动。涉及30大项60小项，其中城市管理整治工作14项、项目建设工作46项。目前，园博园已完成工程总量30%，一级连线项目完成工程总量23%，城区白改黑项目已经完成13条道路，高铁广场、青云大桥等项目正在抓紧施工。

市容市貌整治获得新成效。以创建“全国文明城市”为主抓手，从严从实解决道路不平、路灯不亮和道路积水等问题，打造了金港大道等4条“双20”标准示范路，全面完成迎宾大道、达开路等路灯安装工作。“美丽贵港”乡村建设蓬勃开展，农村生产生活条件不断改善。通过兴建生活垃圾焚烧发电厂，全市固体废物减容90%以上，减量达80%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%。

7月18日，罗泊湾大桥建成通车，结束了贵港城区30年来仅有一座桥贯通南北的历史，标志着贵港市基础设施与企业发展的适合程度有了新的飞跃。

■相关链接

●赛尔康公司是一家芬兰独资企业,主要从事研发和生产用于手机和其他电子设备的充电器，是手机和平板电脑充电器的市场领导者，主要客户包括各大手机和平板电脑制造商。2016年5月份，赛尔康公司和贵港市人民政府签订了投资合作协议，进一步拓展赛尔康在中国国内的生产业务。新厂区将是赛尔康在中国国内第二个厂区，亦是其位于全球的第6个厂区。赛尔康新的生产基地投资将超过15亿元，年产值将达到60～70亿元。

●广西华奥汽车制造有限公司是国家公告的汽车整车生产企业，位于贵港产业园石卡分园，总投资50亿元，分两期建设。该项目计划年生产大客车5000辆、轻型客车1.5万辆、轿跑车5万辆及SUV15万辆。

●贵港—东盟农业创新发展中心项目是一个新科技加传统的农业综合项目，坐落在覃塘区产业园，由新加坡鸿德集团贵港市好易农科技投资有限公司投资建设。该项目规划总投资19亿元，总占地面积约600亩。

●石药集团有限公司是全国医药行业首家以强强联合方式组建的特大型制药企业。设在香港的控股子公司中国制药集团有限公司是中国医药行业首家境外上市公司，连续两次被世界著名的《福布斯》杂志评为全球亚洲区营业额10亿美元以下的100家优秀上市公司之一。

亮瞎眼的华丽转身

余仁

关于贵港的投资环境，短短一年多时间，投资者的评价就产生了截然不同的变化。

项目审批慢，基层部门落实政策不力、不敢作为；工业化土地受限制，项目用地申请流程耗时长；融资难、招工难、基础设施不完善、产业化配套不足……各种因素叠加在一起，导致项目建设进展缓慢，甚至出现“截停枪毙”的情况，一些项目申请一两年了，仍然无法开工。“思想不解放、办事不顺畅，把投资者的信心都耗没了。”这是去年初贵港市政协会议分组讨论会上，某企业负责人对贵港投资环境的评价。

仅过了一年多时间，峰回路转，柳暗花明，情况有了很大的改观。据广西投资环境监测调查数据对比结果，贵港市2017年总体投资环境满意度达到83.25，比2016年提高1.62，比广西同期平均水平81.38高1.87，在广西14个地级市中排名第一。

从“把投资者的信心都耗没了”，到亮瞎眼的华丽转身，跃居广西投资环境满意度首位，可以说是冰火两重天的差异。这难道就是传说中的“数字政绩”吗？当然不是。这是国家统计局广西调查总队发布的数据，其权威毋庸置疑。何况，除了宏观数据，还有微观事实。《1.17天，贵港办照速度全区最快》《贵港“口头申报、即可办照”登记模式成效显著》《“贵港速度”展现贵港招商魅力》……单是看这些新闻标题就可以知道，贵港确实是改变了，干部思想在解放，工作作风在转变，行政效能在提高，基础设施在完善。点点滴滴的变化，都可以亲身感受，绝非睁着眼睛说瞎话的自欺欺人。

中国有句老话，叫做“知耻近乎勇”，意思就是，只有清醒地意识到自身缺点和不足的人，才会有羞耻感，才会有勇气去弥补缺点和不足。事实证明，贵港的干部队伍，不是把头埋进沙子里装作什么事情都不知道的“鸵鸟式”队伍，而是一支有着强烈羞耻感和荣誉感的队伍。这支队伍弘扬贵港精神，干字当头、敢为人先，改革创新、勇于担责，在改革发展主战场上攻城拔寨、闯关夺隘，干出了实绩、干出了口碑、干出了形象。

当然，投资环境满意度广西第一，并不代表贵港所有的工作都走在全区前列，也不等于贵港永远都会在这项调查中排名第一。事实上，贵港的各项工作仍然存在着不少问题，离群众的期望仍然有很大差距。逆水行舟，不进则退，只有树立“归零”理念，戒骄戒躁，再接再厉，才能百尺竿头更进一步，使贵港的投资环境持续优化，经济社会更好更快发展。

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