深化“农改”促“流转”——贵港市农村土地走向适度规模经营纪实

本报记者 安伏岭

近日，港南区湛江镇平江村四季花田乡村旅游文化节拉开帷幕。平江村是全国美丽宜居示范村庄，通过土地流转，该村3600多亩地交给四季花田生态农业观光园业主开发使用。四季花田生态农业观光园业主每年按每亩水田350斤稻谷、每亩旱地荒地水塘200斤稻谷标准补偿给农民。观光园用工优先聘用本村人员，月工资达到1800元至2500元。村民还办起了农家旅馆、饭庄和特色经营店，获得了可观的收入……

四季花田的经营模式，是贵港市深化农村改革，通过土地流转形式实现适度规模经营、产业融合发展的成功范例。

据市农业部门负责人介绍，自1997年起，贵港市土地流转大幕揭开。当年，全市土地流转面积3.33万亩。随后，逐年递增，2014年达到35.58万亩，2015年达到40.23万亩。截至今年6月30日，流转面积达到42.8万亩，流转率从1997年的1.17%，上升到18%。

积极引导 资金倾斜

贵港市按照“政府引导、群众自愿”的原则，加大土地流转工作宣传力度，深化群众思路动员工作，广泛宣传土地流转的好政策、好典型，调动群众自觉性，引导成立农民专业合作社进行土地流转。桂平市厚禄乡延寿村探索“以小并大、并田入社”的经营管理模式，以谷丰水稻专业合作社为载体，开展“十统一”（即选种、育秧、用肥、用药、耙田、机插、机割、烘干、施药及技术指导、深加工统一）的水稻全程代耕服务，发展特色优质稻，创建优质大米品牌，减轻劳动强度。

贵港市整合财政、农业、国土、水利、农机等部门资源，解决土地流转后的耕地整治、道路铺设及水利设施建设等方面的资金瓶颈问题。在国家千亿斤粮食产能项目、国家产粮大县奖励项目、小型农田水利、农业综合开发和土地整治等项目中，安排经费用于集中点建设，推动农村土地流转工作。

规模经营 产业转型

通过土地流转，农村土地向种植能手、龙头企业和农村经济组织集中，改变了一家一户分散经营的状况，推动了土地的适度规模经营，为现代农业机械得到更广泛的运用创造条件，提高了劳动生产率。种植大户或生产企业以工业化的思维主导农业生产，把农业的产前、产中和产后诸环节联结成紧密的产业链条，有效地解决了农户小生产与社会大市场的矛盾，架起了传统农业通向现代农业的桥梁。

贵港甘化股份有限公司先后在覃塘区覃塘镇周村和樟木镇显滕村租赁约7000亩土地，用于发展“双高”糖料蔗基地。通过开展糖料蔗的高产栽培、配方施肥、全程机械化生产和优良品种推广，提高土地单产。该项目的实施，扩大了社会资金对糖料蔗产业的投入，进一步延长了糖料蔗加工的产业链，提高了糖料蔗产业的经济效益，实现传统制糖业的转型升级。

一块土地 两项收入

通过土地承包经营权流转，农民在流出土地时可以获得一定的租金收益；如以入股形式流出土地，每年也能够从农业项目的收益中获得分红。农民流出自己的土地以后，脱离农业劳动，而转向第二、三产业发展，再次获得相应收入。土地流转后，农民可以取得“一块土地、两项收入”。

桂平市金龙农业专业合作社通过土地、现金和协议劳动力三种方式入股，有固定务工人员180名，入社农户290户。合作社成员的农产品80％以上通过合作社组织生产、加工和销售。2016年，该合作社农产品销售总收入498万元，净利润191万元。金龙村村民通过工资、地租、管理人分红和股份分红形式，获得双项乃至数项收入，实际获益280万元。在该合作社的带动下，全村农民人均增收2200元，农民人均纯收入10785元，同比增长15.6%。

目前，贵港市向农业龙头企业、合作经营组织和家庭农场流转的土地达13.9万亩，占整体流转面积的32.9%，其中流向农业龙头企业的耕地面积3.6万亩，流向合作经营组织的耕地面积6.2万亩，流向家庭农场的耕地面积3.5万亩，土地流转呈现逐年上升的趋势。

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