做实精准脱贫攻坚大文章——桂平市喜获自治区扶贫开发工作重点县“一等奖”观察

扶贫产业基地遍地开花，困难群众在家门口实现就业，贫困村屯面貌换了新颜，人民群众的幸福感显著提升……这是桂平市做实精准脱贫攻坚大文章带来的新气象。

而让当地干部群众引以为豪的喜讯还有：日前，自治区党委办公厅、自治区政府办公厅发出《通报》，桂平市喜获2016年度自治区扶贫开发工作重点县考核结果“一等奖”。

“这成绩来之不易，是全市上下‘人一之我十之、人十之我百之\’艰苦拼搏的结果……”贵港市委副书记、桂平市委书记钟畅姿说，我们按照中央和自治区打赢脱贫攻坚战的要求，举全市之力，集各方之智，精准谋划，精准发力，下“绣花”功夫，做精准文章，“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

精准聚焦凝心聚力啃“硬骨头”

“经精准识别、核查登记，全市‘十三五\’时期有贫困村151个，贫困人口13.33万人，分布在全市26个乡镇，贫困村、贫困人口分别居全广西县域的第1位和第2位。”7月25日，桂平市扶贫办负责同志介绍说。

“市委、市政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全面吹响桂平‘五年攻坚战、共圆小康梦\’冲锋号。”桂平市市长陈锦秀说，旨在让全市贫困村、贫困人口如期脱贫摘帽，与全国人民一道共享全面建成小康社会的幸福成果。

桂平市精准聚焦脱贫攻坚目标任务，以“精准扶贫攻坚年”、“脱贫攻坚深化年”活动为载体，实行各级各部门一把手负责制，建立健全推进机制，层层分解任务，层层传递压力，强化跟踪问效，以贫困村、贫困户为主战场，全力啃“硬骨头”，定点打“歼灭战”。

“贵港市层层签订责任书、立下‘军令状\’，把‘军令状\’细化为‘作战图\’，把‘作战图\’转化为‘效果图\’。”桂平市扶贫办负责同志说，全市选派151名干部担任贫困村党组织第一书记，安排260名干部担任非贫困村工作队长，落实9506名干部职工帮扶联系人包干到户，组织乡村教师和医务人员8113人联系帮扶因学、因病致贫的贫困户，形成纵向到底、横向到边的脱贫攻坚态势，实现全市所有贫困村、贫困户帮扶全覆盖。

来自桂平市有关部门信息显示：2016年，全市建档立卡贫困人口数量减少42352人，贫困村脱贫摘帽的有36个，分别占脱贫摘帽目标任务的100.09%、120%。去年10月中旬，全区扶贫干部项目管理现场交流培训班在桂平举行，该市作了《坚持“八个统一”，把好“八道关口”，高效有序推进贫困村屯级道路项目建设》的经验介绍；去年，该市发放扶贫小额贷款6.699亿元，总量居全区农村信用社系统县级排名首位。

精准施策“六个一批”拔穷根

“多亏了党的政策好啊……”桂平市马皮乡西河村杨秀坤，在他家的新房子旁由衷说道。

近几年，杨秀坤家中变故不断，母亲和妻子接连生病，自己遭遇过车祸，家庭经济捉襟见肘。

通过精准识别定为贫困户后，杨秀坤获得低保，还得到2万多元的危旧房改造补助，建起了新房子。杨秀坤说，去年，他成功摘掉了“贫困帽”，现在利用5万元小额贴息贷款，带着儿子包了50亩地种植粉蕉。

这是桂平市精准施策打好脱贫攻坚战的一个缩影。“贵港市紧紧围绕‘八有一超\’和‘十一有一低于\’标准，全力推进扶持产业发展、移民搬迁安置、教育扶智帮助、医疗救助帮扶、低保政策帮扶的‘六个一批\’精准脱贫工程，确保在全面小康道路上一个都不能少、一项都不能丢。”桂平市委副书记杨大东说。在产业扶贫方面，桂平市重点发展富硒优质稻、特色水果、生猪、蔬菜、油茶等主导产业和林下经济、中药材、茶叶、水产、草食动物养殖等增收产业。2016年，全市发放种苗242.05万株、9.35万头（羽），完成特色产业种植3.7万亩、养殖52.98万头（羽），发展水产扶贫养殖面积1800多亩。

“从2016年秋季学期开始，全市所有建档立卡贫困户子女享受免费教育，向义务教育阶段贫困寄宿生发放生活费补贴1028万元；办理生源地助学贷款1.18万人、贷款7920多万元。”桂平市扶贫办负责同志告诉笔者，全市建档立卡贫困人口全部参加新农合，购买了重大疾病医疗保险；在全市范围开展低保救助专项整治，对符合低保条件的困难群众，做到应保尽保。

精准帮扶授人以“渔”稳增收

“光伏发电真好，我家除满足家用外，还可以赚钱……”桂平市蒙圩镇流澜村贫困户梁继保乐呵呵地说，他家是村里第一批安装的贫困户，受益多多，感恩不尽。

“贫困户通过小额贷款投资2.7万元，在自家屋顶购买安装3000瓦光伏发电设备，每年可实现增收3500多元。”流澜村支书岑汉德说，目前，全村已有50户贫困户拥有光伏发电设备，大家都尝到了“甜头”。

近年来，桂平市引进农光互补光伏发电项目和分布式家庭光伏电站，在蒙圩、白沙等乡镇实施万亩“光伏+农业+扶贫”产业示范园，以土地流转、贷款入股、务工收入等方式助力脱贫攻坚、农民增收。

6月24日，广西最大光伏发电项目——总投资15.6亿元的玉柴桂平农光互补光伏发电项目一期工程竣工，成功并网发电。据介绍，项目实行“农业种养+农业加工+光伏发电+休闲旅游”模式，致力打造自治区现代特色农业示范区。项目全部建成后，每年可提供2.4亿千瓦时清洁能源，可提供1000个就业岗位，带动贫困户1000户通过小额信贷委托经营和转移就业增加收入，并通过流转土地6000多亩获得收益。

“充分利用精准识别的成果，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，按照‘一乡一业、一村一品、一户一策\’的思路，精准帮扶，授人以‘渔\’，助力贫困户增收。”桂平市委常委、宣传部长、副市长蒙爱杏如是说。

在实践中，桂平市扶贫又扶志，让贫困户在脱贫路上有底气。通过各种会议、专题培训、广播电视、网络微信等形式，宣讲有关政策，普及农村实用技术，帮助贫困群众树信心、学政策、知信息、懂技术。

桂平市着力增强“造血”功能，让贫困户脱贫致富后劲足。2016年，全市建立产业扶贫示范基地107个、建立农业产业扶贫示范园18个，全市151个贫困村都注册有合作社，参与特色产业的贫困户有8950多户，完成率109.7%；投资4亿多元建设1580多个项目1450多公里，新修建屯级水泥路总里程数比该市前10年修建屯级道路的总和还多。

“贵港市正在加快推进计划投资4.5亿元的木乐镇服装针织工业园区农民创业园建设，预计建成后可以安排农村贫困人口1万人就业。”桂平市有关部门负责同志说，还计划发展淮山5万亩、油茶5万亩、特色水果5万亩、中药材5万亩及高接换种荔枝改造5万亩，力争到2018年基本形成特色优势主导产业体系，覆盖率可达60%以上。

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