科技强警虎添翼 ——桂平推行一体化警务运行模式纪实

本报记者 唐正芳  通讯员 黄文庆 施小红

近日，桂平市警方改变以往大海捞针的追捕方式，整合海量信息数据并进行梳理和比对，准确掌握在逃人员的去向，抓捕中充分发挥警种合成作战优势，高效神速地将自治区公安厅督捕的9名逃犯逐一抓获归案，让当地百姓津津乐道。这是桂平一体化警务运行模式的有效案例。

桂平市户籍人口203万，是广西第一人口大县（市、区），但警力与人口比不到万分之三，是广西警力比较低的县级公安机关之一，社会治安一直是“老大难”。前几年，全市每年刑事案件在3000起左右，但2016年总发案数同比下降18.8%，两抢案件下降74.1%；今年1-5月两抢案件仅13起，同比下降55%，命案同比下降50%；群众安全感满意度持续提升，从2014年全区第88位，到2015年第53位、2016年第45位……

贵港市副市长、公安局局长朱永辉介绍，上述成绩的取得，得益于桂平公安建立以信息化引领、情报为支撑的现代警务指挥机制，“近期又筹建了广西首个县级警令指挥部，全力打造可视化全息作战平台，推行指挥调度、情报研判、行动抓捕、合成破案一体化警务运行模式，使警方如虎添翼。”

大数据发力

案发目标速锁定

半个小时连破两起电动车盗窃案，这样的神速得益于科技强警，“通过整合110接处警等六大平台、内外信息数据和2920个全方位监控探头三种资源，构建大数据作战体系，这些大数据之间的有效‘碰撞\’，奠定了信息化破案的基础。”桂平市副市长、公安局局长蒙任进说，“绝大多数时候实现了‘当天发案当天破案\’。”

高科技在破获大案要案中更显神威。桂平市公安局情报大队副大队长吴卓芜介绍，2016年12月19日，有人在桂平桂金路对面山岭茂密草丛中，发现几个装有疑似尸块的塑料袋，随后民警在附近相继发现部分肢体等，法医推断死者为男性、死亡时间在10天左右。

看一下数据“碰撞”后的效果：经对8万多过往车辆的排查，锁定了一中年女子；通过对其视频追踪，锁定了其姓名为覃某芳；通过分析研判，发现其与一杨姓中年男子为情人关系；通过指纹比对，证实了死者身份；通过技术分析，警方迅速确定了覃某芳的藏身之处，6天后覃某芳被抓获。“没有大数据平台，像这样的无头案，或许花数十倍的时间和精力，也还难以破案。”

蒙任进介绍，该可视化全息作战平台是基于已有的地理信息、其他警用业务系统的建设和应用基础，直接整合电子地图、公安内部信息以及其他社会基础信息等各类数据，可显示违法嫌疑人、车、行动轨迹等。“我们建设的人像识别系统，可实现人脸查询、比对识别及布控预警，整合了海量数据，平台接入了30多种社会数据。”

（下转第二版）

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各警种合力

疑难案件快破解

再好的大数据平台也需要人来操作。桂平市公安局重视人才的开发和应用，创新模式建立警务合成作战机制，最突出的表现就是多警种的齐心协力、配合无间，而在破案过程中，研判分析成为最重要的环节。

蒙任进说，合成研判分为三级，第一级由情报（图侦）值班民警研判，第二级由专职情报研判民警研判，第三级由情报、刑侦等多警种利用各种侦查资源进行联合深度研判、合成作战。“可以说，重大要案中的研判分析，是一次智囊团的聚会，各警种‘八仙过海，各显神通\’，畅所欲言，‘碰撞\’出破案的头绪和方向。像上述的无名尸案，情报、刑侦、辖区派出所等多个部门，针对案件的进展和新线索集中研判，研究对策、明确思路，每天1次，最长2-3个小时，最多时研判人数达50多人。”

桂平警务合成作战新机制还表现在：同步上案，即当110接到侵财、杀人等8类案件时，接警员将案情同步流转到情报、网安等技术警种，各警种值班民警同时听取陈述，根据需要向报警人了解更多的信息；立体勘查，即由各警种同时到达现场，提取痕迹、物证、视频资料、电子数据等；“情行”一体化，即情报研判民警既负责研判和视频侦查，也负责行动和抓捕，并实现24小时值班制，确保了案件从研判到抓捕的快速反应。

老百姓助力

有效提升满意度

“110吗？我报案，我的电动车刚刚被盗了。”今年3月的一天，梁生打来电话。值班民警立即打去回访电话，详细了解相关情况，当得知被盗车辆装有GPS定位时，民警请梁生返回被盗现场，随着现场周围探头录像的开启，嫌疑人很快被锁定，附近民警跟踪其行车轨迹，发现其已往金田镇方向逃窜。情报中心联系沿途派出所实施抓捕，在金田镇一修理店，准备更换车锁的嫌疑人看着从天而降的警察，一脸惊讶。

桂平市建立的警务合成作战机制中，还有一项是有关警民互动的“情指联动机制”，即指挥中心根据案件具体情况，将警情同步分流到情报部门，情报值班民警及时回访受害人，再利用天网视频开展侦查。“以前，受害人报警后，往往被要求到派出所做笔录，之后案情有何进展，受害人均不知情。现在我们主动打电话过去，问清车辆被盗时间、地点、车牌号、购车时间等，都十分具体，这些信息不但为破案提供了线索，也让老百姓切身感受到警察真正把自己的事放在心上，从而感到非常满意。”吴卓芜说。

蒙任进说，群众安全感满意度逐年上升，与对报案人的即时回访有很大关系。通过回访，群众知道了警察已在为他们办案，而公安机关参战各警种同时耐心听取报警人陈述，并根据破案需要向报警人了解更多的信息，为快速反应、迅速出击打下基础，可谓一举两得。

如今，桂平一体化警务运行模式利用正在打造的可视化全息作战平台，实现对公安各类大数据整合、碰撞；实现警力、警情和各治安要素同上“一张图”，对警情处置进行指挥调度，对重点人员和重点案件进行预警和布控；实时显示辖区人口、车辆、外来人员、治安刑事案件发案、景区等重点场所现状；综合利用各种专业手段进行合成作战，为进一步提高破案率奠定了坚实的基础。

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