发挥群众主体作用 推进参与式扶贫

桂平不仅是全区人口最多的传统农业大县(市)，而且属于后发展欠发达地区，贫困人口规模大，贫困村数量多，人均财政少，扶贫开发任务艰巨。面对这一严峻形势，该市紧紧抓住列为自治区扶贫开发工作重点县的机遇，以99个贫困村为主战场，把增加扶贫对象收入、提高发展能力、加快脱贫致富作为首要任务，突出重点，集中力量，全力推进参与式扶贫，为扶贫开发事业探索和积累了一些做法和经验。

贫困群众是扶贫开发的建设主体和受益主体，是推进贫困村发展的根本动力。针对桂平市贫困村多且面广，特别是由于历史原因，基础设施滞后，严重制约贫困村经济发展的状况，该市坚持突出群众主体地位，充分依靠群众积极探索参与式扶贫路子，充分发挥财政扶贫资金的引导作用，积极调动贫困村群众参与扶贫开发、建设美好家园、创建幸福生活的主动性和创造性，在扶贫规划编制、项目选定、项目实施管理、项目验收等过程中，充分发扬民主，广泛征求群众意见，把项目的选择权、资金的使用权交给群众讨论，主动赋予群众知情权、选择权、决策权和监督权。每年，市扶贫办都组织人员深入项目村对拟建的项目进行认真的调研，按照“四先四后”原则，即优先照顾贫困村、老区村，后安排面上村；优先安排群众积极性高、要求迫切、人口集中、经济开发价值大的项目，后安排其他项目；优先安排前期工作完备的项目，后安排前期工作补充完善的项目；优先安排投资适中、影响面广的项目，后安排投资过大、效益一般的项目，激发群众参与扶贫开发的积极性。基层政府还协助村“两委”召开群众代表会议讨论年度项目计划，谁先发动群众把基础搞好，就先安排项目计划。项目计划下达后，每个扶贫项目业主均由村委会担任，成立项目实施领导小组，具体负责项目的组织实施，扶贫部门主要负责引导、指导和把关工作。

实践证明，参与式扶贫既有利于扶贫资金的安全运行，确保扶贫项目的实施效果和效率，防止“半拉子”工程，达到“四两拨千斤”的效果，又有利于项目的后续管理，培育贫困村自我组织、自我管理、自我发展、自我监督、自我提高的能力，同时，还有利于政府转变职能，促进党群、干群关系的改善，树立政府扶贫为民办实事办好事的良好形象。

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桂平新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂平市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。