贵港农村公路管养工作全区第一

获奖牌匾谭斌副市长、宁德林局长等领导检查桂平市农村公路水毁情况交通运输部公路局局长李华到贵港市调研农村公路工作市交通运输局局长宁德林主持召开全市农村公路建设现场会农村公路应急演练现场贵港市在加快农村公路建设的同时，坚持“建养并重，管养结合”，树立“建设是发展，养护管理也是发展”的理念，积极推进公路养护体制改革，大力加强农村公路养护管理，农村公路养护质量得到全面提升，2012年荣获全区农村公路养护管理单项评比第一名的好成绩。

近年来，贵港市逐步建立完善农村公路管理养护的长效机制，推动农村公路管养工作制度化、常态化、规范化，做到“五个到位”，即管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措落实到位、监督检查考核到位；实现“四个提高”，即提高管养能力、提高路况水平、提高服务质量、提高群众满意度，大力推行农村公路管理养护机制改革，将公路养护作业推向市场。全市采取公司承包养护、道班专业养护、个人承包养护以及村道养护协会等多种管养模式。2012年，贵港市以开展农村公路养护年活动为契机，认真落实农村公路管理养护的各项制度，多举措加强农村公路养护管理，取得了突出的成绩，呈现出喜人的亮点：

一、政府重视。市委、市政府对农村公路工作高度重视，市、县市区政府先后出台了养护管理年实施方案和农村公路管理养护体制改革实施细则等文件。其中，贵港市是广西第一个由市人民政府出台《农村公路管理养护年活动实施方案》和《农村公路危桥改造实施方案》的地市。同时，市政府将危桥改造等项目列入市政府绩效考评范围，每个月对项目实施情况进行一次督查。

二、落实资金。一是突出抓好各县市区财政资金落实。市政府（贵政办﹝2012﹞162号）文件明确，从2012年起，县级财政一般预算安排用于在养农村公路日常养护资金投入每年每公里不少于1000元。2012年全市共到位财政资金384万元，2013年财政资金正在全力争取县市区政府支持与落实。二是落实危桥改造补助资金676万元，县市区也相应落实了建设资金。2012年全市农村公路养护共投入2653万元，确保了公路安全畅通。三是通过“一事一议”、群众投工投劳等方式，广泛筹集养护资金，确保养护资金需求。同时，加强资金监管，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的管理制度，定期对养护资金使用情况进行监督检查，确保资金的使用效率和安全。

三、创新机制。一是实行管养分离，将农村公路养护作业推向市场。贵港市采取多种养护模式，有公司承包养护、道班专业养护、个人承包养护以及村道养护协会等。二是强化检查考核，严格奖惩措施。实行签订责任状和交纳风险金制度，将考核结果与养护资金挂钩，调动了养护工作的积极性，养护质量明显提高。三是加大机械化养护投入，转变养护作业方式。2012年通过以奖代补形式，全市新购置3台挖掘机及其它机械一批等，降低养护成本，提高养护工作效益。

四、示范带动。贵港市以开展实施养护年活动为契机，大力实施创建农村公路养护示范工程，全市养护示范工程实现新的突破。2012年共创建完成养护示范路93公里，实施镶边墙工程33公里，创建养护示范乡镇10个，完成公路绿化里程328公里。2013年，贵港市计划巩固、新创建养护示范路320公里，巩固及创建养护示范乡镇10个，实施镶边墙工程25公里以上。通过创建养护示范路，树立养护典型，打造了“畅、洁、绿、美、安”和谐公路景观。一是养护方式由单一型转变为多样型，采用专业化养护、承包养护、委托养护等方式，实现了全市农村公路养护工作的市场化、专业化和多样化；二是农村公路养护单位由原来交通部门独家参与转变为目前养护公司、施工队及承包农村公路养护工作的单位、个人、集体等多家养护单位竞争参与的工作格局；三是养护资金的筹措渠道实现了单一型到多渠道的转变，由原来农用拖拉机养路费投入为主转变为各级人民政府财政和交通部门补助等筹措资金的方式。

本版图文由本报记者苏庭伟、通讯员王伟红提供

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