服务·创新·发展——2012年贵港市人口计生工作综述

本报记者苏少珍

2012年，贵港市人口自然增长率为8.11‰，同比降低0.41个千分点；出生政策符合率为93.75%，同比提高0.55个百分点；政策外多孩率为0.82%，同比降低0.09个百分点；出生人口性别比为113.17，同比下降了1.68个百分点。这是贵港市建立稳定低生育水平的长效机制，创新人口和计划生育工作的结果，为打造西江流域核心港口城市奠定良好的人口资源环境做出了贡献。

建设“幸福家园”：提供全生命过程的优质服务

去年12月29日，桂平市南木镇古旺村“幸福家园”里的126名学龄前留守儿童翩跹起舞，“采蘑菇的小姑娘，背着一个大竹筐，清晨光着小脚丫，走遍森林和山岗……”一张张稚嫩的小脸陶醉在美妙的音乐里。

“幸福家园”共投资10万元，建筑面积120平方米，设置了“人之初室”、“准父母室”、“青春驿站”、“金色年华”、“老年天地”等五大功能区，配备了各种娱乐、教学器材，完善了篮球场等活动设施，使各年龄段的群众都能获得各自所需的服务。古旺村充分依托“幸福家园”这个平台，把早期教育与关爱全村留守儿童相结合，把“人之初”活动室建设成为留守儿童管理教育基地，为全村126名留守儿童提供早期教育服务，使长期在外地打工的村民了却了后顾之忧。

市人口和计划生育委员会主任刘新玲告诉记者，2012年，贵港市坚持以人的全面发展为出发点和落脚点，从解决民生这个高度去考虑人口和计划生育工作，全市建设了360个“幸福家园”。“幸福家园”的五大功能服务齐全，包括早期教育、青春关爱、优生优育、避孕节育、人生关怀、家庭发展、老年服务等领域，还设置了人口文化室、图书室，免费提供各种生殖保健服务，使人口和计划生育工作由过去仅仅服务育龄群众转变为向婴幼儿、青少年、育龄人群、老年人等人群的全覆盖，为人民群众提供从“人之初”到“夕阳红”生命全过程的优质服务。

推行免费生育检查：为宝宝预约健康的未来

去年12月20日上午，港南区八塘镇高北村的甘初妯来到市计生培训服务中心接受免费“孕前检查”。检查包括肝功能、肾功能、优生五项病毒等19项内容，如果在一般的医院做检查，需要自己掏出639元的体检费用，而在这里体检全部免费。

市计生培训服务中心集孕前体检、妇科病治疗、婚育服务于一体，配备了生化间、免疫间、地贫筛查间、多媒体教育室、婴幼儿早教活动室等，为计划生育夫妇提供育前、育后服务。市计生培训服务中心殷主任告诉记者，根据有关数据表明，全国平均每天大约有2740个缺陷儿出生。因此，做好孕前优生检查很重要，也很必要。她举例：如果一对夫妇中，丈夫是A型或B型血，妻子是O型血，那么，这对夫妇生出来的宝宝很有可能会产生融血，导致婴儿死亡。进行孕前检查，能够避免这种患儿出生，提高家庭的幸福指数。据了解，市委、市政府正是出于让育龄夫妇都能生育一个健康的宝宝考虑，进一步完善了贵港市孕前检查机制。去年，全市共投入404.62万元，全面开展国家免费孕前优生健康检查，对前来检查的育龄夫妇，不但免掉一切的体检费用，还给予车费补助、爱心早餐和精美的礼品等，这种人文关怀，赢得了群众的广泛好评和积极参与。截至2012年12月31日，全市共有27823人参加了国家免费孕前优生健康检查，免费检查目标人群覆盖率达108.62%，超额完成目标任务。

严厉打击“两非”：人口步入科学发展轨道

2012年，贵港市开展“出生人口性别比重点治理年”活动，严厉打击“两非”行为，全市人口发展正逐步走上均衡发展的轨道，出生人口性别比为113.17，比上年降低了1.68个百分点。

根据广西辖区内及贵港市历年来出生人口性别比偏高的实际情况，2012年，市委、市政府部署开展“出生人口性别比重点治理年”活动，由市委、市政府两办督查室牵头，组织市人口计生、卫生、药监、公安、工商等部门有关人员组成督查组，分别于去年5月、7月、9月，开展了3次声势较大的集中行动，全市立案办结了3起“两非”案件。在加强督查的同时，市财政投入30多万元，于去年10月份建成出生人口数据信息化交换平台，确保了全市出生人口信息的准确率和完整率。

全市进一步落实了约谈制度，对出生人口性别比偏高的县市区进行每月通报并约谈有关责任人，及时指出存在问题，提出解决问题的办法，明确整改目标和时限。目前，贵港市各医院进一步完善了B超机操作管理制度，在B超室明显的位置悬挂“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定”的警示标志，严格执行孕妇B超检查单独造册登记制度，各医院在为孕妇做B超检查时，保证有两名以上的医务人员在场，检查结果记录，有两名B超医生签名。同时，建立完善终止妊娠手术管理制度，在全市各医疗保健机构中妇科、产科明显的位置悬挂“禁止选择胎儿性别的人工终止妊娠”的警示标志。通过进一步治理，全市出生人口性别比偏高现象得到有效遏制。

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