土地整理再造沃土良田

覃塘区蒙公乡蒙公等4村土地整治项目施工现场一景。本报记者  张日芳

6月15日凌晨5点半左右，覃塘区蒙公乡黄岭村仁映屯北侧田垌上，40多人分为两组后就忙开了。妇女们挑着混好的沙石水泥料走过田埂，来到搭好定型板的在建水渠边。站在沟渠中的男人们一一接过她们递过的簸箕，往渠心里倒泥料，加注水后用泥刀在渠壁上来回平抹。不一会儿，渠壁便被抹得面貌一新。9点40分左右，市土地整理开发中心的工作队来到，拉出软尺，蹲在附近的一个涵洞上，丈量沟渠的跨度……

这是蒙公乡蒙公、黄岭、平龙、高占村共9000亩土地整治项目施工现场的一景。

5年前，“桂中治旱工程”首个土地整理项目在桂平市南木镇开工，奠定了贵港市土地整理工作的基础。5年来，贵港市继续争取并顺利实施了10个相关项目。随着土地整治内涵的不断丰富，浔郁大地更加丰美……

打响土地整理“第一炮”

1999年至2007年，桂中地区旱情严重，桂中旱片被列为全国9大旱片之一。

2007年8月29日，自治区党委、政府在有关会议上要求，结合抗旱治旱工作，确定耕地保护目标和新时期土地整理工作重点。随后，自治区国土资源厅决定，从当年起至2012年，集中投入21.77亿元在桂中旱片建设有特色、成规模的高标准基本农田，以改善该区域的农业生产条件，提高耕地质量。

贵港市国土部门将桂平市南木镇古楞、朱凤村的连片土地耕作情况及时上报，积极争取土地整理项目。经上级组队实地考察，总投资1185.18万元的“桂平市南木镇古楞村土地整理项目”于当年9月立项，成为“桂中治旱工程”首个土地整理项目。

该项目涉及古楞、朱凤两村的9986.25亩连片耕地，项目区以种植水稻为主。这片万亩土地，沟坎、荒丘等不便耕种的“边角料”较多，加上田间河道淤塞、排灌不畅、交通不便，极端气候频繁，农业基础设施损毁严重，长期以来，当地群众对此一直抱持着“顺其自然”的态度，致使这片土地上常年排不出水的“水洼子”和终年引不进水的“泥坨子”逐年增加。

项目立项后，施工队很快进驻古楞村。2007年10月11日，项目宣布开工。对当地群众来说，“土地整理”是个新名词。尽管大部分农户尤其是党员、村队干部踊跃支持，但仍有不少群众持怀疑、观望态度。有人说：“好端端的丢下一千多万元，万一整不好，怎么办？还不如每家每户发点钱。”

为了引导群众打消顾虑，着眼长远，南木镇政府、桂平市国土资源局南木所的干部职工组成工作队，在项目实施之初，天天走访群众，到项目所涉村、队反复解读政策、疏理心结，并列举范例。对个别比较担心的群众，工作队打出“保票”，保证土地经过整理后，面积只增不减。朱凤村的刘环大婶原本对土地整理工作并不支持，后来，在工作队的建议下，她量了两次自家那块半荒半耕的土地，确认为8分4厘，经整理后再量，该地块不但面积扩至8分9厘，还可全部耕用。刘环大婶觉得，工作队的“保票”是可信的。

有活生生的事实作例子，针对土地整理的异议渐渐消除

了。每天，施工队在项目区耕地上把高处推平，把低处填高，再对水沟进行疏浚。新建沟渠和扩大生产区道路占用到的土地，也得到了群众的支持。随着日出日落和“隆隆”机声，一年半后，长达12.32公里的主干大道将万亩耕地分开，原来狭窄的7公里机耕路全部被扩宽至3.5米，农机可开到田头；5.38公里主干渠、3.98公里斗渠、7.44公里农渠及总长约18.33公里的干、支、斗、农沟错落有致地分布在大小不一的水田边。欢快的流水流经这些沟渠和修建好的180座涵洞，对农田排灌起到了良好的作用。

经验收，古楞村土地整理项目不仅治旱成效显著，还新增耕地940.79亩，年增产值150多万元；项目区内农田灌溉成本每亩年均节约60元，农田产出率普遍提高10%。

耕地占补平衡工作成效显著

古楞村土地整理项目在桂中大力“治旱”的背景下诞生，在群众的支持下推进，成为桂中土地整理的成功典范。贵港市不骄不躁，抢抓机遇，主动作为，继续争取项目。

2009年，贵港市国土资源局根据木格镇盘古村、合岭村小型病险水库除险加固工程已完工这一实际情况，及时向上级申报了与之配套的土地整理项目，当年9月获批复。次年3月5日，投资992.51万元的该项目通过公开招标，之后顺利进入施工阶段。

很早就组建并高效运作农民专业合作社的南木镇金龙村，受近在咫尺的古楞村土地整理项目成效显著的积极影响，群众对土地整治项目有着热切的期盼。经贵港市积极争取，2009年秋，“南木镇金龙村土地整治项目”获自治区国土资源厅立项批复，并以拥有较好的群众基础和条件被列为“广西整村推进土地整治重大工程示范项目”。

在南木镇古楞村土地整理项目之后，5年来，贵港市继续争取到的土地整理、土地整治项目共10项，分别是：山北乡中秋村等3村基本农田整理项目，桥圩镇红血江片土地开垦项目，东津镇画眉江片土地开垦项目，木格镇盘古村、合岭村小型病险水库除险加固工程土地整理项目，庆丰镇东碑村、罗碑村土地整治项目，以及大岭乡金沙村、蒙公乡蒙公等4村、大圩镇新建村、大岭乡龙马村、南木镇金龙村的土地整治项目。其中，山北乡中秋村等3村的基本农田整理项目、桥圩镇红血江片土地开垦项目和东津镇画眉江片的土地开垦项目已竣工。

在严格规划设计、操作程序、整理标准、质量管理的具体要求下，通过干群的共同努力，贵港市竣工的土地整理、土地整治项目灌溉水利用率、道路通达率大幅提高，水土流失量明显减少，项目区达到了“旱能灌、涝能排、路相通、渠相连”等现代农业生产要求，极大地改善了当地农民的生产条件。

据统计，贵港市实施的土地整理、土地整治项目，总投资17456.69万元，面积81775.65亩，可增耕地6856.95亩。

寸土寸金，新增耕地所增产值不可估量。特别值得一提的是，已竣工的桥圩镇红血江片土地开垦项目和东津镇画眉江片土地开垦项目，投资分别为428.96万元、420.26万元，新增耕地分别为2258.85亩、2213.70亩。因为是拓荒开垦项目，按照国家政策，这4472.55亩新增面积作为贵港市城乡建设耕地“占一补一”可用指标，为贵港市耕地占补平衡做出了巨大贡献。

从“土地整理”向“土地整治”延伸

和全国各地一样，贵港市实施的土地整理、土地整治项目所需资金，全部由国家拨付。

随着经济社会的不断发展和国家对民生的进一步重视，从2009年起，国家出台新政策，投入更大资金，指导、支持土地整理项目从对田、水、路的修整，逐渐延伸到对田、水、路、林、村的综合整治。土地整理也因有了与新农村建设相结合的内容而被称为“土地整治”。

同年，贵港市开始实施土地整治项目。总投资1360万元的南木镇金龙村土地整治项目区涵盖土地5454.15亩，预增耕地仅160多亩。然而，其着眼的重点已不在于能增多少耕地，而是在保证排灌系统、田间道路通畅的情况下，结合新农村建设需要，对3条近500米的村道改建硬化，并建好5座生活垃圾池、若干排污沟等。

蒙公乡蒙公等4村土地整治项目在加快推进排灌工程的同时，已为群众建好篮球场两个、舞台两个、垃圾池17座。

不久前开工的大圩镇新建村土地整治项目和大岭乡龙马村土地整治项目，总投资分别为2835.45万元、2387.33万元。在项目区内农田已很平整的情况下，这两个项目把重点放在有利于农田科学灌溉的工作上，同时，围绕新农村建设完善相关基础设施，改善农民居住环境和生态环境，提高农民生活水平。

总体上，全市土地整治工作朝着建设更高质量耕地、建设更美农村家园的方向进发。

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桂平新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桂平市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。