采取有力措施促进贵港市台资企业进一步发展民革贵港市委会

近年来，中央和广西壮族自治区人民政府都在采取措施，大力促进西江经济带的发展。在西江经济带的发展过程中，贵港起着举足轻重的作用，而台商投资企业在贵港经济发展过程中扮演着越来越重要的角色。为全面了解在贵港的台商投资企业发展状况，民革贵港市委会组织专题调研组于2011年10月深入三区两市县的台商投资企业和有关管理部门，进行了广泛、细致、深入的调研。通过调研，我们对贵港市台资企业的发展状况有了比较全面的了解，认为贵港市有必要采取更加有力的措施，促进台资企业的进一步发展。

一、贵港市台资企业的基本情况

（一）台资企业的规模和经营类型

据统计，目前到贵港市投资的台资企业（含股份制投资企业）共有31家。企业类型主要是资源型的建材工业、来料加工的皮革制鞋业、电子工业、化工工业、木业纸业加工业和物流贸易企业。

1.台资建材工业及其配套产业。目前贵港市台资建材工业主要是以石灰石为原料的建材工业，主要是以台泥（贵港）水泥有限公司为龙头的企业。

2.台资皮革制鞋业。目前贵港市皮革制鞋业，主要是以来料加工，产品出口为主的企业。包括广西贵宝鞋业有限公司、广西威汉鞋业有限公司、广西桂平市诚达鞋业有限公司等。

3.台资电子工业。目前贵港市台资电子工业，主要是以来料加工为主的企业，包括东莞建玮电子制品有限公司贵港分公司、玖兴电子厂。

4.台资化工和灯饰企业。目前贵港市台资化工企业主要有位于贵港市江南工业园内的广西贵港格雷蒙锑品有限公司、格雷蒙化工有限公司、贵港市东荣化工有限公司及投资2100万(台资525万)美元的LED项目、广西明谷照明电气有限公司。

5.台资木业和纸业企业。目前贵港市的台资木业和纸业加工企业，主要是宏森木业(贵港)有限公司、广西贵港品佳木业有限公司、广西平南龙杰纸业有限公司等。

6.台资物流综合企业和汽车贸易企业。台资物流综合企业主要是贵港润发投资开发有限公司、达通物流有限公司和中泰汽车贸易公司。润发投资开发有限公司是计划投资2亿元从事物流、餐饮和房地产开发的综合物流公司，现正在建设中。

（二）台资企业对贵港市经济社会发展的主要贡献

台商投资企业对贵港经济社会发展的贡献，主要体现在税收、就业、先进技术引进等方面。

据统计，2010年贵港市台商投资企业完成产值30亿元，上交税金1.45亿元。初步统计，今年1—9月贵港市台资企业已完成产值27.7亿元，上交税金1.37亿元，安排就业人员6700多人。

在先进技术引进方面，多数企业采用了先进的现代管理技术，并引进了一些先进的工艺。

（三）台资企业发展过程中存在的困难和问题

1.贵港市没有台资企业科学发展规划和发展目标。当前贵港市台资企业的发展基本上处于自发状态，没有统筹安排和规划。投资商是来一家安排一家，落地安排是没有规划的。没有统筹规划，重点发展什么，发展目标是什么都不明确。在当前贵港市一些类型的台资企业已发展到一定规模，但如何统筹安排这类企业的进一步发展，做大做强，如何促进台资企业发展上一个新的层次、新的水平，都没有统一科学的谋划和规划。这是贵港市台资企业发展过程中的一个突出问题。

2.贵港市台资企业在今年的生产过程中普遍存在的问题是生产用电严重不足。今年广西出现了结构性的电荒，工业用电普遍存在不足的问题，表现在贵港市也特别明显。在今年的6—9月更为紧缺。台泥今年6—9月的用电不及去年同期的50%，建玮电子分厂这期间每周都有2—3天的突然停电，桂平往年正常用电负荷是27，今年这期间用电是14.7，比往年正常值少了40%以上。

3.贵港市台资企业普遍存在用工不足的问题。台泥存在技术工种缺口约50人，贵港台商投资企业缺乏普工约3000多工人。

4.贵港市台资企业存在比较严重的用地难以解决的问题。建玮电子公司目前为租用厂房生产，其总部去年就打算在贵港投资10亿元购地建厂，并把台湾总部搬迁到贵港，但其用地一直无法得到解决；天福茶业计划投资500万美元，购地100亩建厂，但目前一直没拿到用地指标，当前还是租地办厂。

5.交通物流不畅，困扰台资企业进一步发展。由于“治超”政策的影响，台泥每天往返生产厂房和码头的运输车经常受到“治超”罚款；在枯水期，台泥通过西江航运的运输受到极大影响。丰水期正常运输每船运输量达到2000—3000吨，而枯水期只能运输1000—1500吨。今年的运输成本上涨了约每吨70元。

6.其他问题。如在江南工业园区的台资企业反映，网络容量过小，网络运行速度慢，影响其同外地企业的电子商务业务联系，甚至影响到订单的签订。在江南工业园区的企业用水严重不足，水压过低，水量小，对生产用水和生活用水都影响很大。海关商检工作慢，不能为出口企业的商品及时进行商检，影响了他们的出口业务。

二、促进贵港市台资企业发展的建议

（一）对台资企业在贵港市的发展要做好统筹规划。科学规划是经济发展的龙头。台资企业特别是建材水泥工业、皮革制鞋业和电子工业在贵港市都已发展到一定规模。贵港市应高度重视这些工业的进一步发展，及早介入，对台资企业在贵港市的发展要有一个统筹安排，科学规划，以促进这些工业的新发展，使其发展上新水平、新档次。引导皮革制鞋业、电子工业把发展总部搬迁到贵港，提高这些企业在贵港的成品产出率，提高这些企业在贵港的税金贡献率。

（二）以台湾产业园为基地，以台泥（贵港）水泥有限公司为龙头，科学规划布局，促进台资建材工业及其相关企业在贵港市的新发展。

2009年5月，广西壮族自治区人民政府提出了要在贵港市打造广西贵港（台湾）产业园的发展战略。去年，广西贵港（台湾）产业园总体规划已通过专家组评审。该产业园区规划面积28.42平方千米，产业园定位以建材工业为龙头，以物流、仓储、船舶修造为主导产业的发展方向。这种定位是非常符合贵港市当前产业发展规划布局的。当前，最重要的是抓紧做好园区的详细规划和功能分区规划，明确功能分区，做好前期的科学规划和基础设施建设。同时，要鼓励多种投资主体参与园区基础设施建设，增强园区产业配套和商务服务、物流配送等综合服务能力，加快以道路、水电、通讯为主的基础设施建设。完善生活配套设施。推动企业向工业园区集聚，引导产业关联度高的企业进入园区。

（三）要认真落实好国家和广西壮族自治区关于扶持台资企业发展的有关政策规定。

为保护好台胞投资权益，1994年，我国即制定了《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。2009年，广西壮族自治区人民政府为促进广西台资企业的进一步发展，颁布实施《广西壮族自治区人民政府关于支持台资企业发展的若干政策措施》（桂政发[2009]54号）。我们通过调研，发现并感到，国家和自治区有关政策措施的颁发，并不等于政策执行就落实到位。如我们调研时一些出口台资企业反映其出口退税执行比较慢，对其企业发展，资金周转，提高经济效益也产生了不利影响。要从土地、金融政策落实上加大对台资企业发展的支持。

（四）高度重视解决当前台资企业发展过程中遇到的困难和问题。当前贵港市台资企业遇到的急需政府及有关部门协助解决的困难和问题，主要是：（1）为台资企业提供人才和用工保障。要采取措施，鼓励和支持贵港市的职业技术院校加强同企业的校企合作，开展职业技能培训。各级政府要加大宣传、服务力度，为贵港市台资企业及其他企业用工多做些宣传服务。贵港市的各市、县、区政府要采取措施，促进各乡镇政府及人力资源和社会保障部门联合企业到各乡镇和村屯做企业招用工信息的宣传发动，并邀请人口比较多的村干部到企业参观，使他们参与到企业的招用工宣传发动中。（2）加强同自治区和梧州市人民政府及相关部门的联系与协调，尽快提升西江航道的通航能力，为保障企业水运畅通服务。（3）高度重视并确保台资企业用电。台资企业反映比较普遍的问题是在生产中断电的问题。桂政发[2009]54号文件第十七条明确规定，“在符合国家政策、广西电源结构满足相关条件的情况下，台资企业可采用直供或自备电源，降低企业用电成本”。（4）建议市政府和江南工业园抓紧筹措资金改造供水系统和设施，提高江南工业园的供水水压和水量，以解决江南工业园企业生产和生活用水问题。（5）建议市政府协调电信部门，改造江南工业园网络网线，提高容量和网速，以提高落户江南工业园的企业网络使用功效。

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