驻村扶贫 “1／5铁规”有何深意？

□赵福勇 特约通讯员 陈绍海

“有人手、又懂技术，一下子就解决了村里乌天麻栽培管护人手不足的难题。”11月22日，在旺苍县水磨乡广福村，驻村工作队队长、第一书记王正前兴奋地说道。今年年初，县农业局选派了3名农技专家到水磨乡广福村脱产驻村，他们的到来解决了村里种植方面的大问题，带动贫困户稳步奔小康。

今年初，旺苍县出台《关于进一步强化脱贫攻坚七条举措的通知》，明确要求各部门单位要将年轻后备干部或经验丰富的干部充实到驻村工作队，各单位脱产驻村干部不少于本单位在编在岗干部职工总数的1/5。“1/5铁规”实行了快一年，对推进脱贫攻坚工作，有着怎样的意义？笔者近日走进该县几个村进行了采访。

为什么实施？

把能打仗、打硬仗的干部集结在脱贫一线

地处四川盆地北缘、米仓山南麓，旺苍是秦巴山区典型的国家级贫困县。如何同步全面小康，这是旺苍面临的最大“考题”。

“这是一场实打实的硬仗。”该县县委书记刘亚洲有着清醒认识：全县97个贫困村多为复合因素相互交错造成，目前还存在致富产业长效常效不足、群众自我脱贫意识不强等问题。再看非贫困村，基础设施薄弱、村集体经济增收乏力等问题同样存在。

旺苍县一项专项调研发现，作为脱贫攻坚重要帮扶力量，现有驻村工作队存在人员结构不优、工作精力不足的短板。瞄准对“软、穷、乱、散”综合整治，旺苍推进各类资源要素配置向三农倾斜，今年初，该县更是出台《关于进一步强化脱贫攻坚七条举措的通知》，要求壮大驻村帮扶力量，同时明确：各单位脱产驻村干部不少于本单位在编在岗干部职工总数的1/5。

县委组织部部长魏绍敏表示，1/5这个比例制定也是经过精心摸排后确定的，“既要保证不影响各单位的正常运转，也要保证最大限度地集中资源，把能打仗、打硬仗的干部集结在脱贫一线。”

怎么选人员？

乡镇按需“下单”，派出单位推优“荐单”，组织部门比选“定单”

在白水镇，光明村是出了名的信访村：老百姓思想保守、集体观念淡薄，整村发展滞后……在年初县上的蹲点调研中，镇党委根据该村的实际情况，给光明村特别选派了纪检干部。

对于驻村脱产干部的遴选，组织部门会先期主动征求基层意见建议，综合国家、省、市2017年对旺苍扶贫绩效第三方评估情况，兼顾贫困村脱贫任务轻重和发展需求，注重双向优选，确定因村派人，精准帮扶。

从整体流程上来看，可以分为“三步”走，首先乡镇按需“下单”，然后派出单位推优“荐单”，最后组织部门比选“定单”。

当组织部门把白水镇下的“单”带到县纪委时，纪委也在第一时间推荐谭涛、唐海涛等4名干部作为后备人选。“对干部的个人特点和乡镇需求进行匹配后，我们将他们纳入脱产驻村干部名单。”具体负责该项工作的县直机关工委书记杨晓介绍。

截至目前，全县统筹整合35个乡镇、104个帮扶部门单位选派帮扶干部1023人，其中年轻后备干部484名，专业技术人员232名，大学及以上学历的786名。同时，还同步派驻142名班子成员脱产担任驻村工作队队长。

有何新变化？

明确职责、分片包户，推动脱贫帮扶见实效

走进三江镇大旗村，一眼望去，今年新种的白花前胡郁郁葱葱。正在田间除草的贫困户何发金说：“今年我种了13亩白花前胡等中药材，县农业局专家王富强定点联系指导我们进行栽植管护，他人年轻、精力足，还是硕士生，让我看到了脱贫的希望。”

针对大旗村技术人才短缺的问题，年初县农业局派出了王富强、尹子龙等4名农技专家脱产驻村，在他们的帮助下，今年该村77户贫困户全部种上了白花前胡。

为更充分发挥驻村工作队作用，该县还制定相关管理办法，推行脱产驻村干部分片包户办法，采取“脱产驻村队员+帮扶责任人+村组干部”模式，实现贫困户全覆盖包保。同时，还明晰了县乡村和选派单位监管职责，明确了脱产驻村干部“五项职责”，并赋予了“五项权力”。

同时，该县还以实行脱产驻村干部单列考核，优秀比例为驻村工作队总人数的20%，优秀等次不占派出单位指标，对帮扶成效明显的派出单位和工作队员予以奖励，对成绩突出的优秀工作队员优先晋级职称、优先提拔使用。

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