打好金融服务组合拳助力精准脱贫攻坚战——四川省农信社广元办事处倾力支持金融***

苍溪农商银行支持的现代农业示范园区5000亩红心猕猴桃核心园

▲昭化联社支持发展的新农村一角

自省委政府扶贫攻坚和市委政府***工作部署以来，全市农村信用社把帮助贫困地区脱贫致富作为政治担当、历史使命和社会责任,并作为农村业务发展的战略性机遇，以“四个三”工作举措，有力有效推进金融***工作，为广元“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供了有力金融支持。

三个强化加大投放，增强***精度

自去年上半年省扶贫移民局将旺苍县确定为全省三个扶贫小额信贷试点县后，四川省农信社广元办事处认真按照省联社和省扶贫移民局联合制定的《四川省扶贫小额信贷操作指南》，有力指导旺苍县联社开展试点工作，并在全市农村信用社同步推进、全面铺开。同时在操作流程上不断创新，实现信贷产品为贫困户专属定制、信贷资金向贫困区域精准“滴灌”。强化产品创新。不断优化评级授信和投放流程，以“最简单的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性”，努力确保方便、快捷、精准投放，由“普惠金融”向“特惠金融”转变。强化风险控制。建立扶贫小额信贷四级风险防控体系。村风控小组监督贫困户贷款资金使用，协同控险；整合帮扶资金、扶贫专项资金建立村级风险互助金，分担风险；县区政府按1∶10比例设立风险补偿基金，与农村信用社按7∶3比例承担损失，补偿风险；鼓励借款贫困户参与政策性和小额人身保险，化解风险。全市已组建贫困村风控小组739个，设立风险补偿基金5648万元，有714户借款户办理了人身和财产保险。强化督导考核。办事处在2016年信贷投放计划中单列扶贫小额信贷10亿元，并建立扶贫小额信贷投放、基础金融服务等为主要内容的金融***监测考核制度，按月通报、年度考核。办事处适时组织召开专题现场会，实行专项督导，有力推动了扶贫小额信贷投放，6月末，已累计为73,404户贫困户授信23.36亿元，向563个贫困村、9,880户贫困户发放贷款3.77亿元，贷款投放及余额占广元市金融机构投放总额的94%，其中苍溪农商银行投放1.85亿元，占全市农信系统投放总额的49%。

三种模式提升产业，增强***深度

全市农信社坚持以产业扶贫为导向，探索金融“造血”机制，让更多贫困户有钱“找钱”。帮助自主发展。指导实施“一村一品、一户一业”，支持贫困户发展茶叶、药材、果蔬、水产等特色产业。全市农信社对接帮助9,328户贫困户制定了特色产业发展规划，累计发放生产经营贷款、乡村旅游贷款等惠农贷款2.56亿元。帮助能人带动。大力发放返乡人员创业贷款、青年创业贷款和妇女创业贷款，充分发挥各类创业主体在脱贫致富中的带头作用，以点带面、先富引领。青川联社发放贷款300余万元支持赵海伶依托青川土特产发展电商，直接带动了300余户贫困户增收脱贫。全市今年累计发放各类创业贷款2017户、金额1.84亿元。新型主体链接。稳妥推进农村承包土地经营权抵押贷款，积极争取人民银行扶贫再贷款，大力实施“龙头企业+贫困户”、“专业合作社+贫困户”的产业链金融服务，帮助贫困户直接与优质企业、优势产业对接，产生“抱团取暖”的致富集群效应。全市农村信社共发放“农村土地承包经营权抵押贷款”12户、143万元。使用扶贫再贷款发放贷款2.69亿元，建立覆盖特色优势产业的扶贫再贷款惠农示范基地11个，金融扶贫惠农“示范企业”、“示范农民专业合作社”、“示范专业大户”84个，支持12家龙头企业、21个农民专业合作社发展壮大，带动了1.2万户农户增收脱贫。

三个结合优化环境，增强***广度

着力补齐农村基础金融服务“短板”，推动贫困地区金融服务均等化。与改善支付渠道相结合。积极推广“农惠通”金融机具使用、调整EPOS机布放，延伸服务半径，畅通支付渠道，努力为贫困户提供高效率、低成本的金融服务。6月末，共布放自助银行设备472台、POS机3,052台，开通短信业务42.74万户、网银3.41万户、手机银行40.66万户，发行银行卡295.86万张，2,757台电话支付终端覆盖所有行政村，基本实现了“渠道建设进村入户，基础金融服务全覆盖”。同时加快了“惠生活O2O社区服务平台”在贫困村的应用，利州联社通过服务平台帮助龙潭乡建设村贫困户销售水果等农副产品。与优化信用环境相结合。办事处积极配合人行广元中心支行并冠名“农信杯”征信知识大奖赛，深入开展征信知识“进企业、进乡镇、进社区、进校园、进贫困村”宣传，累计参与答题2.03万人次。同时，持续开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”创建与评定，共创建评定信用村304个、信用户3.4万户，并实施信用激励约束，有3000户贫困户享受到激励政策。与普及金融知识相结合。积极开展了扶贫惠农政策和金融知识宣传，以1210名金融服务联络员为纽带，引导农户树立“借鸡下蛋、下蛋还鸡”的创业意识，增强创业脱贫的积极性。今年全辖共开展各类集中宣传50余次，制作村组宣传栏325个，召开扶贫政策宣讲会75场次，编印《扶贫小额贷款政策40问》宣传手册5万余份。

三个到位精准帮扶，增强***力度

全市农村信用社按照“工作到村、扶贫到户、责任到人”的要求，扎实做好8个***联系村帮扶工作。驻村帮扶到位。选派优秀青年干部担任村“第一书记”，并参加了市上和省联社的履职培训，按照“1村1主业、1户1策略”量身定做了金融扶贫攻坚方案，找准致贫原因，确定帮扶计划，切实做到“人到、心到、情到、行到”，协调争取各类扶贫项目6个、资金558万元，新设金融便民服务点6个，新增信贷投放798万元。办事处筹资30万元专项用于旺苍县五权镇大垭村扶贫，已投入12.3万元帮助43户贫困农户以“公司+农户”方式栽种金银花123亩，投入4.8万元抢修洪灾损毁公路堡坎两处。剑阁县联社出资19.3万元帮扶贫困老人和失学儿童，帮助小碑村村委办公场地建设，同时争取项目资金解决了49户饮水问题；苍溪农商行协调争取项目资金帮助岳王村完成2.4公里村道硬化；昭化区联社出资5万元为白杨村新建村卫生站，并捐赠2.7万元设备；青川县联社出资3.5万元为沙坝村50户贫困户发展魔芋47亩。结对帮扶到位。从班子成员到普通员工层层与贫困户“结对”，建立台账、公布信息、明确责任，做到点对点对接、手拉手帮扶。今年来，全市农信社共召开贫困农户坝坝会23次、产业项目洽谈会8次，找准脱贫路径；集中走访慰问15次，送慰问金22.4余万元；累计捐资捐物79.3万元，帮助规划黄羊、土鸡、绿色无公害蔬菜种植等发展项目160个。党建帮扶到位。推行了信用社党支部与贫困村党支部开展共建，共同开展知识培训、联合评级、诚信建设和党员互助系列活动，建强基层战斗堡垒、提升党员致富能力。共帮助完善村支两委阵地5个，为党员上“争当脱贫先锋”主题党课，组织贫困村党员外出考察学习产业项目6次，邀请专家技术培训8次，培育了党员致富带头人15名。

***，利国利民、利农利社。全市农信社将在市委、市政府领导下，一如既往，不忘根本，以民生情怀继续做好金融扶贫工作。加大信贷投放力度。充分利用“财政+银行+保险”风险分担机制，坚持商业可持续原则，进一步做好扶贫小额贷款发放工作，确保贫困地区信贷投入总量持续增长，不断促进自身业务快速稳健发展，计划到2020年扶贫小额信贷累计投放20亿元。创新产品和服务。积极探索农村林权抵押贷款、农村土地承包经营权贷款、土地流转收益担保贷款、集体建设用地使用权、农村房屋所有权贷款等农村产权融资产品，不断优化金融资源配置提升扶贫成效。推进普惠金融全覆盖。加大农村地区自助机具和电子银行产品布放推广，加快贫困村助农取款点升级为金融扶贫综合服务点，到2020年，将70%的贫困村、贫困户创建成为信用村、信用户，努力以金融活水帮助贫困户致富脱贫。做好挂联帮扶工作。认真履行农信社的社会责任，积极发挥金融行业优势，全力帮促联系村率先脱贫。曾超

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