“你情我愿”“贷”动广元5万贫困户

推动评级授信由主要看资产变为主要看信用

本报讯（记者 程文雯）5月4日，记者从广元市扶贫移民局获悉，2015年广元共为44062户贫困户发放贷款超4.3亿元，全市未出现一户还款违约；2016年，当地计划再为贫困户发放扶贫小额信贷5亿元。截至今年4月，广元已发放小额信贷6亿多元，惠及5万多户贫困户。“在脱贫攻坚中破解资金难题，用活扶贫小额信贷政策，关键在两点，一是让银行敢贷，二是让贫困户愿贷。”广元市扶贫移民局副局长王刚说。

4月30日，37只小羊“住”进了广元市旺苍县金溪镇中坝村村民张天玉家的羊圈里，140多只羊让100平方米的标准化羊圈一下子拥挤起来。“还要再多养50只，把羊圈扩建到200平方米。”张天玉所在的金溪镇是旺苍35个贫困乡镇之一，作为贫困户的他能将产业不断扩大，也得益于一笔5万元的扶贫小额信贷。

银行敢贷，在于要给银行吃下“定心丸”。近年来，广元在脱贫攻坚中不断创新机制，以金融扶贫突破资金瓶颈。“过去银行贷款主要看资产，但贫困户家庭情况特殊，难以把钱贷出去。”农行旺苍县支行副行长李继松说。去年6月，当地实施贫困户评级授信，打破传统评级授信指标，推动主要看资产向主要看信用转变：按照家庭诚信度占50%，劳动力、劳动技能各占20%，家庭收入占10%的比例综合考虑，将贫困户信誉评为2到5星，给予2万至5万元的授信额度。

此外，政府在县信用联社、县农行、贵商村镇银行等3家承贷银行设立“扶贫小额信贷风险补偿金”专户，按各承贷银行实际贷款额度10：1的比例将资金分批注入各承贷银行，用于扶贫小额贷款风险补偿；成立起村级风险防控小组，进行政策宣传、指导规划、监督资金使用和协助银行催收贷款；并要求贫困户全部参与政策性农业保险，农户受灾有“兜底”赔付资金。“政府、村级、农户三层保障，银行敢于放心贷。”李继松说。目前，这些做法在广元全市推广。2015年，广元已完成授信4.5万户，投入补偿金4300多万元，今年一季度，当地新增到位风险补偿金2915万元。

银行愿意给，还需贫困户愿意要。“以前贫困户怕贷款还不起，很多人不愿贷。要从根上解决问题，还要建立起他们脱贫致富的信心。”旺苍县扶贫移民局局长李伟介绍，为了实现“你情我愿”，当地按照“公司+专业合作社+贫困户”等多种模式，建立健全贫困户与龙头企业、专业合作社、种养大户之间的产业发展带动机制，通过产业托管、入股分红、量资折股、二次返利等利益共享机制，实现贫困户增收致富。同时通过免抵押、免担保、利率优惠等措施，鼓励贫困户贷款发展产业。

在广元，活用扶贫贷款的探索还不止如此。不久前，该市各市级银行业金融机构刚刚签订精准脱贫工作责任书；青川县整合本级财政和浙江长效帮扶青川贷款贴息资金共600万元，优先保障建档立卡贫困农户贴息贷款，确保贫困农户在享受国家、省、市“特惠”政策的同时，又享受到当地“普惠”政策。

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