脱贫攻坚 精准帮扶117万人甩脱“穷帽”

彝区打响扶贫攻坚战，大小凉山崎岖的山路改建成了畅通的油路。 资料图片

乐至县孔雀乡斑竹院村，群众共建“脱贫”路。 肖建国 摄

去年11月第六届乡村文化旅游节在理县举办，乡村旅游助力扶贫攻坚。 资料图片

□肖建国本报记者 刘佳

2015年，四川省脱贫攻坚成绩显著，实现减贫117万人，超额完成了全年109万贫困人口的减贫任务。在2016年里，四川省将如何继续打好脱贫攻坚战，回应好贫困户们的脱贫致富的期待呢？

数字盘点

2015年，全省下达中央、省财政专项扶贫资金52.57亿元，实现精准减贫117万人，占年度减贫目标任务的107%，超额完成年度减贫任务。

“十二五”以来，四川农村贫困人口从2010年底的 1356.76万人减少到2015年底的380万人左右。2016年四川省将加大扶贫攻坚力度，2016年全省计划精准减贫105万人，减少贫困村2350个村，5个贫困县“摘帽”。

精彩观点

省扶贫移民局相关负责人：2015年，省委、省政府着眼全省全面建成小康社会总体目标，拿出了一系列过硬举措，打出了一整套扶贫攻坚“组合拳”，扎实推进***、精准减贫，扶贫脱贫攻坚工作取得新成效。

2016年，四川省将把立足精准破解贫困地区突出问题和促进贫困群众脱贫增收并重，大力实施脱贫攻坚工程，持续推动“四大片区扶贫攻坚行动”，全面落实 “五个一批”扶贫攻坚行动计划和扶贫专项方案，坚决打好扶贫攻坚组合拳，推动***、精准脱贫落地生根，确保“十三五”扶贫攻坚谋好篇、开好局，加快四川省贫困地区和贫困群众 “脱贫困、奔小康”的步伐。

主题词

精准脱贫，减贫到户到人

隆冬时节，旺苍县高阳镇双午村里寒风阵阵，但村民们种下的成片牧草却显得绿意盎然。该村45岁的贫困户赵永碧正在用旋耕机犁地，地翻好后，他准备在地里再播撒些牧草种子。

赵永碧以前在家种地，农闲时在外打零工。因为缺少手艺、缺少启动资金，一年下来，他的收入只能勉强维持生计。脱贫攻坚工作开展后，村上修起了通组路，成立了养羊专业合作社，办起了养羊场，赵永碧就在养羊场务工，顺便学习养羊技术。

利用政府免费发放的牧草种子，赵永碧种了4亩牧草，每个月割草、卖草给养羊专合社，就有1200元的收入。另外，他还获得小额扶贫贷款5万元，加上政府补贴的5000元扶贫专项资金，入股到合作社集中养羊，准备来年分红。“2015年，我家3口人真正实现了脱贫，全年家庭纯收入突破2万元。今年，我想在学好养羊技术后，自己养羊实现增收。”赵永碧对未来充满期盼。

2015年，四川省认真落实“省负总责、市县抓落实”的管理体制、“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制和党政一把手负总责的扶贫工作责任制，将年度109万人的减贫任务精准分解下达到市、县两级政府，级级签订年度扶贫攻坚 《目标责任书》。按照减贫人口到片到县、到乡到村、到户到人原则，层层建立减贫人口花名册，实行月统计、季通报、年考核，做到了减贫责任到位、定期交账销号。截至2015年10月底，全省下达中央、省财政专项扶贫资金48.93亿元，实现精准减贫103万人，占年度减贫目标任务的94.38%。

主题词

因户施策，实施“五个一批”

2014年初，大竹县庙坝镇黑水村贫困户马力兴贷款养羊，但每年近9000元的贷款还息让他陷入窘境。去年，地方扶贫干部通过入户了解，结合村里的实际，创新实施了“八二模式”——政府出资购买一批山羊，交给有劳动力的贫困户和村组干部共同养殖。贫困户出劳力，村“两委”进行跟踪管理、联系技术指导和负责防疫等，收益按农户占80%，村集体占20%进行分成。村集体收益作为养殖发展基金，购买家禽幼崽用来帮扶其他贫困户发展养殖。

如今，政府出资为马力兴又添置了6只母羊。展望未来，他显得十分有信心：“***解决了我资金短缺的难题。等母羊产羊羔了，我准备拿出其中的两成给村集体，用于其他贫困户的发展再生产。”

在2015年，四川省坚持因村施策、因户施治，全面制定完成贫困村脱贫发展规划和贫困户脱贫帮扶规划，落实精准帮扶措施，切实解决好到村到户精准帮扶的“最后一公分”。

在2014年建档立卡基础上，四川省2015年扎实开展了建档立卡复核工作，对不符合条件的 “贫困户”进行了及时清退。进一步强化精准辨证，为*** “对症下药”开出 “药方”，编制了建档立卡数据《分析报告》和《工作手册》。自下而上统计、因症归类实施“五个一批”行动计划。

同时，四川省编制了《四川省扶贫小额信贷操作指南》，全面推广扶贫小额信贷工作。截至2015年10月底，全省43.8万余户建档立卡贫困户获得评级授信、授信额度114.44亿元，向10万余户贫困户发放扶贫小额信贷资金近24亿元。在整村推进方面，全年启动实施334个贫困村整村推进项目，投入财政专项扶贫资金3.34亿元。各地以财政专项扶贫资金为杠杆，加大涉农资金整合力度，因地制宜确定扶贫项目，加快项目实施进度。此外，四川省还有序开展了旅游扶贫、光伏扶贫等方面的试点。

主题词

“第一书记”驻村，一对一帮扶

近年来，四川省各地陆续成立帮扶服务工作组，为贫困村选派“第一书记”，开展一对一帮扶，实现贫困村全覆盖。广大党员干部奔忙在扶贫一线，通过实地考察、入户调研，真正摸清问题，找准“症结”，精准施策。

“我们村要脱贫致富，就得充分利用本地优势资源，大力发旅游产业，拓展产业链。”岁末年初，乐至县东山镇凤凰村“第一书记”李建军勾勒出脱贫攻坚的宏伟蓝图，制定了治水、修路和打造风景名胜区、产业新村、文明新村的扶贫工作方案，当地群众无不欢欣鼓舞。

过去的一年，四川省着力强化干部驻村帮扶工作的组织领导，形成了省、市、县、乡四级协同联动的驻村帮扶工作格局。着力强化管理，重新修订和实施 《四川省干部驻村帮扶工作考核办法（试行）》，编制了《四川省驻村干部帮扶工作手册》，创建了驻村帮扶数据库。全省11501个贫困村均落实1名联系领导，落实帮扶单位13646个，选派驻村干部33847名、“第一书记”11501名，每个贫困户都明确了帮扶责任人，实现包村包户全覆盖。着力强化业务培训，省级层面举办了2期“第一书记”示范培训班、2期驻村帮扶干部培训班，提升了驻村干部扶贫业务水平和帮扶能力。

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