旺苍县发改局深化改革工作助推县域经济发展

近年来，旺苍县发改局坚决贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革各项决策部署，紧紧围绕制约全县经济社会发展的突出问题和矛盾，加快改革方案制定、试点示范探索、重大课题研究，狠抓改革举措落地，在重点领域和关键环节改革上取得了新成效。

深化经济体制重点改革。该局积极推进投融资体制改革。严格落实《四川省政府核准投资项目目录》，优化了企业投资项目核准（备案）程序。积极探索PPP等融资创新模式，鼓励社会资本参与公益性事业投资和运营，拟将旺宁路及县医院扩建项目纳入PPP试点实施方案。积极推进社会信用体系建设，完善企业信用评价机制，县内5家企业被列入广元市诚信中小企业“红名单”。组织开展了“社会信用体系建设”宣传活动，建立了生态环境资源领域违法犯罪“黑名单”信息库，合力推动社会信用体系建设。积极鼓励县域企业参与直接融资，天森煤化、他山石等4家企业分别在成都（川藏）股权交易中心交易板、展示板上挂牌；不断健全民营经济发展体制机制。继续清理和修订影响民营经济发展的不合理规定，全面落实放宽市场准入的各项措施。进一步健全民营经济发展服务的组织体系和工作机制，制定了该县促进民营经济发展联席会议制度。加快推进民营企业建立现代企业制度，通过技改、信息化等方式指导县内民营企业建立现代企业制度，达到“两化”深度融合；加强服务体系建设。7月份出台了《旺苍县关于加快商贸物流业改革发展的实施意见》。加强中小企业服务中心建设，在政策及信息等方面为企业提供了优质服务。在旺苍嘉川红旗坝建设了中小企业孵化园，目前正在建设主体工程；稳步推进国资国企改革。进一步完善国资监管体制，加快推进三江锅厂、县印刷厂、县酿造厂、县蜀丰花岗石厂4家企业的破产终结工作，目前已完成职工基本信息审核、补偿金及欠缴的5大社保费用清算，财政已拨付400万元职工安置费用；健全创新驱动发展新机制。大力实施创新驱动，加大科技成果转化力度，组织“旺苍县50吨红茶加工产业化示范项目”申报了国家级星火计划项目，组织“复杂地质条件下综采工作面大冒顶区快速处治技术研究”和“基于SDQ的隐患闭环管理预警预报技术研究”申报了省级科技成果鉴定，组织旺苍县科美防震科技有限公司和旺苍县米仓山皂角生物科技开发有限公司申报了市级高新技术企业。

同时，在加快构建投资促进新体制方面，该局不断深化港澳台、浙广、九广合作，扩大厅县、院县合作，强化与川东北经济区及其他周边县区的合作。创新推进招商引资，截至7月，新引进投资亿元项目8个，招商引资到位资金28.65亿元，增长了14.16%；深入推进价格改革。根据省、市安排部署，预计2016年底正式实施居民用天然气和自来水阶梯价格制度。建立并完善了城市生活垃圾处理费管理制度。建立了药品价格形成机制，自今年6月1日起，除麻醉药品和精神类药品价格实行政府定价，其余全部实行市场调节价。调整完善了部门乡镇集中供水性饮用水价格；落实不动产统一登记管理制度。对县房管局、县农业局、县林业局等单位已有的不动产信息进行调查了解，初步掌握了该县的不动产信息。正在制定不动产工作计划和实施方案。

深化农业农村体制改革。在深化农村产权制度改革方面，该局完成农村土地确权登记，颁发50个村经营权证；完成土地确权交易平台筹建，8月联网运行。建立县级土地承包经营权仲裁机构，培训仲裁员20人。完善粮食直补、农机综合直补与良种直补三补合一工作。小型水利工作设施确权颁证已完成2253处。农村集体建设用地（含农户宅基地）确权登记完成57600宗；深化集体林权制度改革。开展了集体林权制度改革“回头看”，进一步规范林权核查纠错和林权档案管理；深化小型水利工程产权制度改革。加快推进小型水利工程设施确权登记颁证，目前小农水项目工程确权登记颁证率达到70%；探索培育发展壮大新型经营主体的路径。积极支持家庭经营者、专业大户及业主流转土地，创办家庭农场，引领适度规模经营，家庭农场突破60家，新建农业社会化服务超市16家。新发展和规范发展合作组织19个，全县农民合作组织总数达186个，合作社会员达 4090人，累计带动农户达 4.68 万户；探索深化用地制度改革。进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点，成立了城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，开展了张华镇增减挂钩项目。根据川国土资发[2014]40号文件，落实了占一补一、占优补优的制度。完成了全县352宗工矿废弃地复垦利用专项规划，并申报了2015年工矿废弃地计划。

同时，在加快推进新型城镇化方面，该局全速推进重大项目，大中坝、孙家坝市政BT项目中两座桥梁已完成下部结构施工，防洪堤工程正在进行基础浇筑。市政重点项目进展顺利，兴旺干道绿化升级、滨河公园建设、环城西路路网改造等3个项目国庆前可全面完工，滨河北路改造及特色街区打造、兴旺干道连接线、黄洋河路东段等项目已完成方案设计，城市游乐园、东河城区段雍水工程正在加紧前期工作。村镇建设成效明显，木门镇“第二批百镇试点行动”全面扫尾，三江镇“第三批百镇试点行动”全面启动，大德、檬子等2个乡镇的市政基础设施建设已完成立项、方案设计，县域内传统村落申报工作全面结束；健全***机制。创新社会参与扶贫开发机制，建立了全县扶贫工作考核机制和四个“三位一体”***机制，出台了扶贫小额信贷风险补偿政策和办法；深化供销合作社综合改革。开拓农村电子商务市场，积极培育和发展电子商务企业，注册成立了农村电子商务公司并实现网上业务开展。探索开展资金互助、融资担保、代办金融等农村合作金融服务，正在组建农村资金互助社。

（史颖龚继谋）

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