政府+银行+保险+农户旺苍县“四方合作”聚力扶贫新机制

四川经济日报广元讯（杨承 向仕新 记者 侯东）县财政设立“扶贫小额信贷风险补偿金”专户，银行推行“一天放贷”便民流程，贫困户全部参与政策性农业保险……近日，记者从旺苍县农委部门了解到，该县今年以来创新建立并实施的政府、银行、保险和贫困户“四方合作”聚力扶贫新机制，严格落实乡镇组织协调、金融部门授信放贷、帮扶部门帮扶带户的“三项主体责任”，让小额信贷扶贫成为推动全县综合治贫工程的“轻武器”。

为让银行对贫困户小额信贷需求“放心贷”，该县拿出1000万元在承贷银行设立了“扶贫小额信贷风险补偿金”专户，先行给各承贷银行预存50万元，然后每年按各承贷银行实际贷款额度10：1的比例分批注入各承贷银行，用于扶贫小额贷款风险补偿，同时按比例确立了政府、银行间的风险承担责任，并简化贷款便民流程，确保贫困户申请当天就能获得贷款。

为让贫困户“放心贷”，“安心抓发展”，该县动员组织贫困户全部参加了政策性农业保险和扶贫小额保险，如果贷款户出现还款困难，赔付资金则首先用于银行还贷。目前参保人数已超过全县农村人口的60％，有效降低了放贷银行的资金风险。

为加强信贷资金风险防控，该县还建立了村级防控机制。由承办银行和所在乡镇政府、驻村帮扶队、驻村干部、村两委和群众代表组成村级风险防控小组，承担政策宣传、指导规划、监督资金使用和协助银行催收贷款等任务；同时建立村级风险互助金，由驻村帮扶单位按村贷款总额的3-5％筹集村级风险互助金，如出现逾期未还的，首先使用村级风险互助金偿还；未出现逾期不还的，村级风险互助金为全村贫困户所有。

为鼓励贫困户积极利用小额信贷资金发展致富项目，该县对有劳动能力、有致富愿望、有贷款愿望、有收入保障、遵纪守法好和信用观念好的贫困农户在申请扶贫小额信贷时全部实行免抵押、免担保，并享受利率优惠、贴息优惠和贷款期限优惠等多项优惠政策。

目前，全县4.3万贫困人口中已有超过86%的贫困户积极参加评级授信，争取扶贫小额信用贷款；已为贫困户发放扶贫小额贷款2000余万元，用于发展种养殖等致富产业项目。

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