活用民间资本 园区建设“不差钱”

广元改变政府大包大揽、出资建设方式，创新机制建工业园区

本报讯（记者程文雯）8月26日-27日，广元召开全市产业园区和项目建设现场会。“旺苍黄洋建材产业园规划占地1700亩，其中一期占地509亩，总投资5亿元。园区建设到现在，我们政府没有花一分钱。”8月26日，站在黄洋建材产业园内，旺苍县委书记张尚华向参会代表介绍。近年来，广元不少园区建设都像黄洋建材产业园一样，活用民间资本，改变传统工业园区建设中政府大包大揽、出资建设的方式，通过机制创新破解资金瓶颈，为全市工业发展注入新的活力。

在园区现场，记者看到1700亩场地里，一边是已经搭好的厂房，机器设备都已入场投产，而另一边，挖土机正在推土进行场平。据张尚华介绍，当地过去建工业园区，从征地拆迁、场平、到水电气等基础设施建设，政府前期要投入不少资金。“最怕的就是花大力气把这些都弄好了，企业还不愿意来。”在黄洋建材产业园的建设中，旺苍一改过去政府大包大揽的做法，采用“一有三主”模式：政府按确定的土地基准价挂牌，引入一家有实力的业主，由业主负责征地拆迁以及园区建设，产权归业主所有，再由业主以高于建设成本的价格引进相关企业和项目，政府则负责做好审批、手续办理等软环境服务。产权归业主所有，基础建设以业主为主、引进相关企业以业主为主、软环境以政府为主的“一有三主”模式有力推动了园区高效建设、快速投产。据张尚华透露，近年，当地通过活用民间资金、整合项目的方式，再加上一部分争取到的上级项目资金，在工业园区建设中累计节约本级财政6亿元。

一面是入驻企业已经投产，另一面是场平等基础设施建设还在进行，这种园区和项目建设同步推进的方式，也是该模式的一大特点。“这个园区从去年4月开始建设，花了不少资金，要想快速见效，就得快速引进企业，所以我们决定一边做建设，一边上项目。”园区业主李友权说。目前，该园区已成功签约项目11个，另有5个项目已完成土地摘牌，正在进行矿权办理和标准化厂房设计。

像这样在工业发展中活用民间资金的探索在广元并非个例。朝天区规划占地面积约1万亩、预计总投资100亿元以上的七盘关国际石材城，目前正在一期建设中，该园区基础设施工程采用PPP模式（政府和社会资本合作模式）实施，预计两年时间完成建设任务。081产业新城建设，采用“市场主体办园区、社会资本建城市”的模式，按照“A平台+B公司”的方式，将建设开发任务交给民间投资公司推进。

记者从会上获悉，今年1-7月，广元全市产业园区建设稳步推进，累计完成基础设施建设投入10.6亿元，提前完成全年目标任务；全市产业园区规上企业实现主营业务收入343.3亿元，同比增长9.2%。

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