旺苍县委书记张尚华：潜心谋发展 为民勇争先

□本报记者 张立东

广元市旺苍县，县情标签里有4个关键词：革命老区、贫困地区、盆周山区、地震灾区。如何夯实县域经济底部基础，实现贫困山区县跨越发展？

这是2010年到旺苍县工作后，张尚华面前的一道难题。

科学发展 突破传统工业制约

旺苍是全国重点产煤大县，然而，宏观经济持续下行、结构调整阵痛、煤炭产业断崖式下滑等多重压力来临，“旺苍必须突破‘靠煤吃饭\’桎梏、改变‘一煤独大\’产业格局。”深入的调研让张尚华下定决心：转型发展势在必行。“不能以牺牲长远发展来求得眼前利益。”凭借着较为深厚的理论功底和多年在高校、基层的丰富实践，张尚华全力推进资源转化战略。该关停的煤矿坚决关停，该淘汰的产业坚决淘汰。5年来，旺苍停产关闭煤矿16家，成功破解了跨度10余年、涉及职工5000余人的县氮肥厂等5家国企破产改制难题。

穷地方的产业发展亟须大项目，而投资环境是重要砝码。为此，旺苍从城乡环境到政务服务，积极打造良好的投资环境。旺苍城市环境综合整治定量考核全省排名由倒数第1位升至第32位；成立广元首个公共资源交易中心，其运行管理模式在全省推广。

如今，旺苍已建成煤化工、建材产业等5个工业园区，形成了“煤、电、冶、化、建、农”6大产业链条，培育了攀成钢焦化、合众化工等21个亿元以上企业，走上了“高碳产业、低碳路径、循环发展”的新型工业化路子。2012年12月10日，省政府批复设立四川旺苍经济开发区，旺苍成为广元市首个成功创建省级经济开发区的县（区）。

倾情民生 提升幸福指数

万山乡，是旺苍县最贫困的乡镇。为迅速改变老区贫困落后面貌，张尚华到旺苍仅3个月时间就跑遍了全县所有乡镇和80%的村社。万山乡的7个村，他跑得最多。“这里是我们贫困问题的短板，只有深入下来，才能解决问题。”张尚华与当地干部群众一起想计策、谋出路，把行路难、过河难、饮水难、用电难、看病难、增收难等民生问题作为贫困乡镇村社帮扶重点，建立台账，群众打分，解决一个销一个。

“书记把我们多年的过河难解决了，真的把百姓冷暖挂心头。”家住国华镇花街村二组的村民青开祥和杨国荣说。花街村二组被200多米宽的盐井河一分为二，其中一边仅有青开祥和杨国荣2户常住人家，另有该村15户耕种的60多亩土地，由于离桥梁远，过河难一直困扰村民。去年2月，张尚华和干部群众实地查看，开坝坝会定对策，最终解决这一难题。

在张尚华示范带动下，旺苍县6000余名干部结对帮扶1.7万贫困户，5年来，全县贫困人口减少4.8万人、贫困发生率下降了13.6个百分点；旺苍县先后投入近70亿元用于民生社会事业，占县级财政总支出的67%；建成全省最大的工矿棚户区改造项目，对62所中小学校舍进行改造升级，6万余名师生直接受益，旺苍县被评为全省农民增收工作先进县。“群众的小事就是我们的大事，我们的工作就是要让群众满意。”张尚华说。

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