以制度创新和能力建设推进高质量发展 市委七届十一次全会暨市委经济工作会议侧记

本报记者兰宜谦周小丁

新年新气象。

1月3日，市委七届十一次全会暨市委经济工作会议举行，会场内党徽熠熠生辉，红旗鲜艳如火。

这是对过去一年的总结和回顾，更是在决胜全面小康和“十三五”规划收官之年的一次部署与展望。

从推进城乡基层治理制度创新和能力建设，到推动经济高质量发展，参会人员谈认识、说谋划、议担当，升腾起十足的信心与干劲，凝聚起坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的共识。

站在新的起点，踏上新的征程，全市上下不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡而努力奋斗。

坚定信心持之以恒推动经济高质量发展

在“机遇”与“压力”并存的经济形势下，面对“供”“需”结构不平衡的矛盾，广元如何高位蓄势、乘势而进，绘就转型发展、创新发展、跨越发展的恢宏画卷？

深刻把握面临的宏观形势和机遇挑战，做好决战决胜脱贫攻坚，集中精力推动经济高质量发展，持续用力推动大开放大合作，推动乡村振兴发展，进一步深化改革，持之以恒增进人民群众福祉，确保经济运行在合理区间，实现地区生产总值增长7.7%左右，实现全市经济总量跨上1000亿元台阶……2020年工作的总体要求、目标任务和重要原则已经明确，奋进的号角已经吹响。

这是一种坚持。回望2019年，坚持经济建设不动摇，聚力推动高质量发展，经过各方面一年来的共同努力，各项工作取得新成绩：整体连片贫困到同步全面小康跨越取得决定性进展，经济稳中有进、稳中提质、稳中向好，发展动力活力持续增强，全市人民更有获得感、幸福感和安全感……

让我们用数据说话：预计2019年地区生产总值增长8.0%左右，高于全国、全省平均水平；组织重大项目集中开工活动6批次970个项目，241个省市重点项目加快建设，预计全年全社会固定资产投资增长13%左右，是全省4个连续35个月增长保持在10%以上的市州之一；攥指成拳做大铝产业集群，食品饮料产业成为全市首个产值超300亿元的产业；新建现代农业园区7个、“一村一品”示范园206个、家庭产业园3.1万个……

这更是一种动力。在战略地位更加凸显，发展日新日进、蹄疾步稳的今天，广元坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，坚决打赢三大攻坚战，持续深入开展“九项工作大比武”，努力为“十四五”和未来长远发展夯筑坚实基础。

“成绩增强信心，目标催人奋进。”翻阅大会报告，与会人员频频点头，纷纷称赞。“报告站位高、主题明、内容实，以实实在在的工作任务，为高质量发展做出生动注解，并激发起在这条征途上笃定前行的强大动能。”昭化区委副书记、区长龙兆学说。

完善制度推进治理体系和治理能力现代化

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。

面对党的十九届四中全会、省委十一届六次全会释放的“加强城乡基层治理”的强烈信号，在城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景下，如何抓住筑牢基层基础这个关键和要害？如何科学回答广元市城乡基层治理“目标是什么、着重干什么、具体干什么”等问题？

广元在会上给出解法：以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系……

这是一场深刻变革，也是一项长期任务。参会人员结合工作实际提出了新一年着力方向：“青川县将强化党建引领，加强基层治理体系建设和能力建设，始终把人才队伍建设作为基层治理的基础性工作，引导更多人才向基层流动，在基层成长成才。”青川县委副书记、县长刘自强表示。

“建立健全村集体经济组织运行机制”是利州区大石镇党委书记何进非常关注的问题。他说，“相信通过健全‘壮大户、户建场、场入社、社联企、企接市’培育机制，规范建立村民集体所有的村合作经济组织，大力推行产业带动、乡村旅游等村集体经济发展形式，将有力地促进村集体经济发展，带动农民增收致富。”

简洁有力的话语，包含着一个共同的心愿，指向了一个共同的目标：构建新时代广元城乡基层社会治理新格局，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶奠定坚实基础。

明确重点奋力推动决策部署落地落实

会场内一个细节：今年的参会资料中，有一本厚厚的《2020年全市经济工作要点》。

翻开仔细阅读时，与会者注意到，《2020年全市经济工作要点》项项任务都围绕一个总体要求——“保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。

“这给今年经济工作绘制了清晰的‘路线图’，在新的一年里我们将乘风破浪、奋勇前行。”在广元经济技术开发区党工委书记吴勇看来，此“路线图”不仅以开阔的思路提出具体目标，还全方位对经济发展的各个方面指明了具体路径，令大家满怀信心和期待。

会议期间，不少与会者都表达了这样一种看法：2020年，广元发展有困难有挑战，但机遇利好更多，底气信心更足。

这种底气来自重大机遇。宏观经济稳中向好，多重战略交会叠加，在连续保持高于全国全省发展速度、经济总量四年连跨四个百亿台阶、固定资产投资三年跨越两个百亿台阶的基础上，今年铁路枢纽综合物流基地、京昆高速广元至绵阳段扩容等项目将开工建设，广平高速、绵苍巴高速、中孚铝材等项目将加快推进。“2020年经济工作谋划和安排，体现了市委抓发展、谋发展、加快发展的理念。”市经信局局长盛锦认为，市委将全市经济增长预期目标安排在7.7%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，均高于全省平均水平，这是根据广元市面临的重大机遇做出的安排，通过努力拼搏是能够实现的。

这种底气来自发展态势。推进新型城镇化进程，加快建设川陕甘结合部区域中心城市；推动区域协同开放发展，加快建设四川北向东出桥头堡；聚焦项目投资补短板，夯实转型发展追赶跨越基础……市委三江新区建设办公室主任张建强在会后信心满满地说：“新的一年，三江新区将认真实施‘基础设施建设提速年’行动，突出基础设施优先、公共服务优先、产业项目优先，争取继续实施36个续建项目，实施10个新开工项目，全年投资增长超过15%以上，达到新区基础设施基本实现互联互通。”

这种底气来自治理能力。持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，改革生产许可制度，持续开展“减证便民”专项行动，深入推进“证照分离”，加快审批提速......以刮骨疗毒、猛药去疴的决心和勇气，从企业和群众最受益的事情抓起，以自我革命的精神推动作风整顿优化营商环境再出发，把广元市打造成为吸引力强的投资热土、政策洼地、创新高地。

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